44-ФЗ: техническое задание и описание объекта

Омское УФАС России 28 января 2014 г. рассмотрело жалобу (Дело № 03-10.1/25-2014) Общероссийской общественной организации содействия защите прав граждан и безопасности общества «Безопасное Отечество». По мнению заявителя, документация об электронном аукционе на проведение ремонта этажа поликлиники составлена с нарушением норм Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»:

  1. В документации об электронном аукционе на выполнение работ по капитальному ремонту отсутствует проектная документация.
  2. Описание объекта закупки не позволяет определить соответствие закупаемых товаров установленным требованиям, что лишает участника закупки возможности сформировать свое предложение.

Заказчик, ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Омский», хорошо подготовился и представил на заседании комиссии свои аргументы. Жалоба признана необоснованной, т.к.:

  1. Работы по ремонту здания поликлиники не требуют разработки проектной документации, т.к.  не затрагивают несущие конструкции здания, не влияют на конструктивную надежность и безопасность объекта.

Заказчик представил письменные возражения, в которых указывалось, что такие работы как разборка кирпичных стен и пробивка проемов в конструкциях из кирпича должны выполняться на ненесущих конструкциях для увеличения ширины дверных проемов, а  предоставление Подрядчику точек подключения к водопроводу и электросетям будет выполнено в эксплуатируемом здании.

Изучив пункты Технического задания, Комиссия согласилась, что в нем действительно отсутствуют работы, затрагивающие несущие конструкции здания и влияющие на безопасность.

2. В описании объекта закупки присутствуют показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров установленным заказчиком требованиям.

Техническое задание содержало следующие позиции: «19. Улучшенная окраска по сборным конструкциям стен, подготовленных под окраску, краской на водной основе Kerapaint или эквивалент (технические характеристики: - плотность 1,3-1,6 г/см3; - разбавитель: вода; - высокая укрывистость; - высокая стойкость к мокрому истиранию; - стойкость к загрязнениям, - с содержанием керамических частиц (тип глянца и цвет дополнительно согласовать с Заказчиком))», «22.1. Плитки керамические для стен Italon Скрин Молоко или эквивалент (тех. характеристики: - размер не менее 20*50 см; тип поверхности - глянцевая глазурованная; стойкость к образованию пятен и воздействию химических веществ; стойкость эмали к старению; водопоглащение не более 20%; прочность на изгиб (R) - не менее 12 Н/мм2) (цвет дополнительно согласовать с Заказчиком)» и т.д.

Заказчик представил свои письменные возражения, из которых следует, что условие о согласовании цветов, рисунков, фактур связано с отсутствием единой системой идентификации цветов, используемой производителями. При прочих равных характеристиках цифровая палитра не влияет на стоимость».

Комиссия, проанализировав представленные заказчиком прайс-листы различных производителей, пришла к выводу, что у разных производителей действительно не существует единой идентификации цветов и оттенков. При этом материалы в рамках одной коллекции (с одинаковыми характеристиками показателей прочности, размера, водопоглащением и т.д.), но с различными цветовыми решениями, находятся в одной ценовой категории.