НОВОСТИ ЗАКУПОК. ОКТЯБРЬ 2018

Научным организациям разрешили использовать пункт 5

Федеральный закон от 30 октября 2018 г. N 393-ФЗ "О внесении изменения в статью 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" включил в перечень «льготников», которые могут покупать у ед. поставщика до 400 тыс. руб. и до 50% совокупного годового объема закупок (но не более 20 млн. руб.), также государственные и муниципальные научные организации.

Новое исключение из Закона № 223-ФЗ

Закон № 223-ФЗ не распространяется на отношения, которые связаны с приобретением долей в уставном (складочном) капитале хозяйственных товариществ, обществ и паев в паевых фондах производственных кооперативов. Из предмета регулирования закона также исключили отношения в рамках совместной инвестиционной деятельности по договору инвестиционного товарищества, который предусматривает возврат товарищу стоимости его вклада в общее имущество товарищей. Федеральный закон от 30 октября 2018 г. N 391-ФЗ "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

"Достатысячники" в новом формате

Распоряжение Правительства РФ от 27.10.2018 N 2326-р уточняет порядок осуществления закупок с использованием единого агрегатора торговли

Федеральный портал малых закупок – единый агрегатор торгов «Березка» - в пилотном режиме функционирует с начала июля 2018 года. С 1 ноября он становится обязательным для закупок органами власти федерального уровня и федеральными казенными заказчиками канцелярских товаров в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.  С 1 марта 2019 г. становятся обязательными все закупки в соответствии с пунктами 4, 5 и 28 части 1 статьи 93.

Сведения о закупках товаров, работ, услуг органами государственной охраны в целях осуществления государственной охраны не включаются в реестр контрактов

Постановление Правительства РФ от 22.10.2018 N 1257 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 1084" определяет, что в реестр контрактов, заключенных заказчиками, а также в реестр контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, не включаются сведения об осуществлении закупок товаров, работ, услуг органами государственной охраны в целях реализации мер по осуществлению государственной охраны.

Изменения в условиях допуска иностранных товаров

С 5 ноября вместо отмененного приказа Минэкономразвития России от 25 марта 2014 г. № 155 вступает в силу приказ Минфина России от 4 июня 2018 г. N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Перечень товаров изменился незначительно. Существенные изменения:

  • запрет на объединение в одной закупке товаров, входящих и не входящих в перечень;
  • не будут получать преимущества заявки, содержащие более 50% российских товаров – для получения преимуществ нужно предложить к поставке товар полностью из стран ЕАЭС;
  • нет требования об указании в заявке страны происхождения товара в соответствии с классификатором стран мира;
  • при закупке лекарственных препаратов из перечня ЖНВЛП дополнительное преимущество получат заявки с предложением препаратов, все стадии производства которых, в том числе синтез молекулы действующего вещества, осуществляются на территориях стран ЕАЭС.


Типовые контракты на проектирование и строительство

Опубликованы два приказа Минстроя России от 05.07.2018:

  • №397/пр "Об утверждении Типового государственного (муниципального) контракта на выполнение проектных и изыскательских работ и информационной карты указанного типового контракта"
  • N 398/пр "Об утверждении Типового государственного (муниципального) контракта на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства и информационной карты указанного типового контракта"

Приказы вступают в силу с 1 июля 2019 года.

График строительства

Приказ Минстроя России от 05.06.2018 N 336/пр "Об утверждении Методики составления графика выполнения строительно-монтажных работ и графика оплаты выполненных по контракту (договору), предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, работ" устанавливает единые правила составления заказчиками графика выполнения строительно-монтажных работ, графика оплаты выполненных работ. 

График выполнения работ должен содержать информацию о сроке начала и окончания строительства, реконструкции объекта капитального строительства, о сроках завершения отдельных этапов работ (промежуточные сроки).

Проекты графиков размещаются в ЕИС одновременно с проектом контракта.

Приказ вступает в силу с 1 января 2019 года.

ПФХД на 2020 год

В соответствии с приказом Минфина России от 31 августа 2018 г. N 186н "О Требованиях к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения" план на 2020 г. и плановый период 2021 и 2022 гг. и последующие периоды нужно составлять по новым правилам  с использованием ГИИС "Электронный бюджет".

Планы закупок в «Электронном бюджете»

Минфин России в письме от 23.10.2018 N 21-02-04/75903 сообщил, что федеральные бюджетные и автономные учреждения должны размещать планы закупок по Закону N 44-ФЗ на 2019 год и плановый период 2020 - 2021 годов только через систему "Электронный бюджет" в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2015 N 1168. Из системы "Электронный бюджет" план закупок передается ЕИС и размещается там в открытой части.

В случае если заказчиком уже сформирован проект плана закупок на 2019 год в личном кабинете ЕИС, его нужно перевести в архив и сформировать заново сначала в "Электронном бюджете". В случае если заказчик уже разместил план закупок в открытой части ЕИС, необходимо сформировать аналогичный план в системе "Электронный бюджет".

Планы-графики размещаются непосредственно через личный кабинет ЕИС.

Разъяснение порядка применения ставки НДС 20%

ФНС в письме от 23 октября 2018 г. N СД-4-3/20667@ «О порядке применения налоговой ставки по НДС в переходный период»  разъяснила, что новую ставку НДС 20%, которая будет действовать в 2019 году, необходимо применять к товарам, отгруженным с 1 января 2019 г. При том не имеют значения условия и даты заключенных договоров. Если до 1 января был перечислен аванс по товарам, которые будут отгружены после, налог рассчитывается по ставке 18/118. При отгрузке в 2019 г. продавец обязан выставить счет-фактуру и рассчитать НДС уже по ставке 20%. По ранее полученным авансам продавец вправе принять НДС к вычету по старой ставке. По ней же покупатель должен восстановить налог и принять к вычету НДС по ставке 20%.

Внесение изменений в договор в части размера ставки НДС не требуется;

В случае, если товары (работы, услуги), имущественные права отгружены (переданы) до 1 января 2019, то при изменении их стоимости после этой даты применяется налоговая ставка, действовавшая на дату отгрузки (передачи).

Ценообразование для ГОЗ

В письме Минэкономразвития России от 03.10.2018 N 28438-АТ/Д03и "О применении показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации в целях ценообразования на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу" содержатся в числе прочего среднесрочный прогноз социально-экономического развития Российской Федерации до 2024 года, прогноз индексов дефляторов и индексов цен производителей по видам экономической деятельности до 2024 года.

Отмечается, что применение показателей прогноза следует осуществлять в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 1 июня 2018 г. N 276 "Об утверждении Порядка применения индексов цен и индексов-дефляторов по видам экономической деятельности, а также иных показателей в составе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации при формировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу".