Срок банковской гарантии может быть увеличен

Федеральная служба безопасности в лице "Войсковой части 55056" 22.09.2015 разместила извещение N 0373100064615000966 на закупку машин многоцелевых коммунально-строительных с максимальной ценой контракта 41,7 млн руб. При рассмотрении жалобы участника закупки. 

Комиссия ФАС выявила факт нарушения заказчиком положений закона о контрактной системе. Заказчик установил требования к сроку действия банковской гарантии – не менее 60 дней с момента окончания срока действия контракта. Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 96 закона о контрактной системе, срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц. Комиссия ФАС выдала учреждению предписание устранить выявленное нарушение. Аналогичное предписание войсковая часть ФСБ получила по другому акциону – на закупку мобильных солнечных электростанций с максимальной ценой контракта 5,5 млн руб.

Заказчик оспорил эти предписания в Арбитражном суде Москвы (дела No А40-227670/2015 и No А40-8638/2016). Первая инстанция, а затем апелляция и кассация сочли доказанным нарушение заказчиком положений закона о контрактной системе. Суды указали, что законодательство устанавливает исчерпывающий перечень требований к банковской гарантии, а положений, предоставляющих заказчику право устанавливать дополнительные требования, в нем не содержится. В кассационных жалобах, поданных в ВС, войсковая часть сослалась на то, что закон о контрактной системе устанавливает обязательное условие банковской гарантии – превышение срока ее действия над сроком контракта минимум на один месяц, при этом максимального предела действия банковской гарантии законодатель не установил. По мнению заявителя, вывод судов о нарушении им ст. 96 закона о контрактной системе в результате увеличения срока действия гарантии основан на неверном толковании этой нормы. 21 июня Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации отменила судебные акты, принятые по обоим делам, и удовлетворила требования войсковой части – признала предписания ФАС незаконными, аргументируя свою позицию следующим. Закон о контрактной системе устанавливает обязательное условие банковской гарантии - превышение срока действия банковской гарантии над сроком контракта минимум на один месяц, при этом максимального предела действия банковской гарантии законодателем не установлено. В данном случае установление срока действия банковской гарантии – не менее 60 дней с момента окончания срока действия контракта - является обоснованным и связано со спецификой предмета закупки.