Содержание материала
30 мая 2024
Вопрос: Закупаем конкурсом, по итогам проверки/оценки остался один поставщик. А у нас превышен лимит закупки у ед.поставщика, сможем ли мы заключить контракт?
Ответ: Да, можете. Это будет закупка по пункту 25, а лимит относится к пункту 4. Это по 44-ФЗ. Если закупка по 223, то нужно смотреть положение о закупке.
30 мая 2024
Вопрос: Предположим подрядчик для выполнения работ закупает грунтовую смесь 25.12.2023г с датой изготовления 01.01.2022 и сроком годности 24 месяца (по 01.01.2024) (предполагаем, что при приобретении товара он не проверил срок годности). Сами работы, а именно нанесение грунтовой смеси он производит 13.01.2024. Время образования абразивного слоя достаточного для проведения окрашивания - 32 часа, т.е. грунтовая смесь наберет полностью свою силу 16.01.2024 года. Однако на эту дату срок годности смеси уже истек, и возможно в будущем окрашенная поверхность начнет осыпаться и ко мне возникнут претензии от руководства. Дабы исключить лишнюю трату времени на претензии, суды и экспертизы, могу ли я при составлении ТЗ при описании характеристики товара указать дополнительную характеристику "срок годности товара"?
Ответ: Да, можете. Только учтите, что в вашем случае это будет не "товар", а "используемый материал". Вы устанавливаете срок годности, и участник с этим сроком соглашается. Вы не можете требовать указание конкретной характеристики в заявке.
30 мая 2024
Вопрос: Проведение конкурентной закупки по 223-ФЗ с участием только субъектов МСП осуществляется Заказчиком на ЭТП, функционирующей в соответствии с едиными требованиями, предусмотренными Федеральным законом № 44-ФЗ. Это даже если твоя компания работает по 223-ФЗ? Нужно прописывать в ПоЗ , что с СМСП работаем по 44-ФЗ?
Ответ: На всех площадках по 44-ФЗ есть специальные секции для закупок по 223-ФЗ. Там и проводятся закупки у СМСП. Это не закупки по 44-ФЗ.
9 апреля 2024
Вопрос: Я как заказчик размещаю извещение и нахожу исполнителя. ФАС считает, что какие-то нормы права были нарушены. Контракт еще не заключен. Вопрос: ФАС контролирует все заключаемые контракты или по какому-то принципу? Достаточно ли решения ФАС для отмены подписания контракта или все равно должно быть судебное решение?
Ответ: Достаточно решения ФАС. ФАС проводит проверки только по жалобам, обращениям или по требованию прокурора - все контракты они физически проверить не в силах.
9 января 2024
Вопрос: По КоАП нарушение заказчиком срока оплаты ТРУ по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с СМСП карается: на должностных лиц в размере от 30 до 50 тысяч рублей; и т.д. На кого выписывают штраф? На главного бухгалтера, который делает оплаты? На генерального директора, который согласовывает оплаты? Закупщика, который провел конкурс?
Ответ: ФАС затребует должностные инструкции, объяснение заказчика. Если не найдут конкретное должностное лицо, накажут руководителя.
9 января 2024
Вопрос: Что означает, фраза: «цена договора снижена до нуля и проводится аукцион за право заключить договор»? Не будет же поставщик бесплатно предоставлять заказчику свои услуги? Или такое бывает?
Ответ: Да, бывает. Посмотрите в ЕИС зарплатные проекты.
19 октября 2023
Вопрос: Помогите разобраться с суммой обеспечения контракта.https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ea20/view/common-info.html?regNumber=0361200015023004593
НЦК - 666 000,00. Наша цена - 53 580,00
1) Подскажите этот же аукцион для СМП?
2) какая сумма обеспечения будет с учетом падения?
3) поясните, пожалуйста, пункт 2 части 1 статьи 37 (44 ФЗ)
Я думала, что можно закрыться просто 3 контрактами (добросовестность). НО меня смущает фраза в этом пункте "информации, подтверждающей добросовестность такого участника в соответствии с частью 3 настоящей статьи, с одновременным предоставлением таким участником обеспечения исполнения контракта в размере обеспечения исполнения контракта, указанном в извещении об осуществлении закупки, приглашении, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке)."
Получается, что к добросовестности (3 контрактам) мы должны все равно приложить денежные средства в каком-то размере?
Ответ: В вашем случае возможны варианты:
1. Предоставление информации о трех исполненных контрактах (любых, не обязательно аналогичных). Сумма цен контрактов не менее 666 000 руб. Поскольку это закупка среди СМП (проверено), дополнительно деньги вносить не требуется. Часть 2 статьи 37 - для общих случаев, не для СМП.
2. Внесение обеспечения деньгами в размере 10% от 53 580.
19 октября 2023
Вопрос: В процессе исполнения контракта по оферте (котировочная сессия) по 44-ФЗ поставщик предложил замену части товара на товар с улучшенными характеристиками по причине не продажи полного объема товара дилером. Есть ли запрет на заключение дополнительного соглашения для такого вида контракта?
Ответ: Для закупок по пункту 4 или 5 части 1 статьи 93, в т.ч. по результатам котировочных сессий, действуют общие правила - можно заключить доп.соглашение на поставку товара с улучшенными характеристиками. Причину указывать не требуется.
19 октября 2023
Вопрос: В настройках извещения по 223 на площадке есть «разрешить альтернативные предложения». Как в ЕИС оформляются альтернативные предложения поставщика? Альтернативные - это какие?
Ответ: Альтернативные - только в теории. В практике заказчиков, чтобы они устанавливали такую возможность, не встречали. В практике - сплошь и рядом - заказчик хочет одно, а участник предлагает альтернативу (в приложенном файле). Обычно такие заявки подлежат отклонению.
29 сентября 2023
Вопрос: Если после аукциона (223-ФЗ) выигравший поставщик спустя месяц проделанных работ понял, что не может больше осуществлять деятельность, потому что, например, его продукт оказался некачественным, нужно ли вносить его в РНП? Или по согласованию сторон не обязательно? Договор заключаем со вторым номером, как с ед.поставщиком, или закупка будет по аукциону оформляться в ЕИС?
Ответ: На выбор - в РНП или расторгаться по соглашению. Дальнейшие действия - в соответствии с Положением о закупке.
29 сентября 2023
Вопрос: Закупки по Закону № 223-ФЗ: коммуналка - включать в отчеты ежемесячные /годовые? Если да, то как включать: когда начислила компания, или когда деньги списались с расчетного нашего счета? Если мы не заплатили, например, в сентябре за свет, а заплатили в ноябре сразу за 2 месяца - их дробить в отчете?
Ответ: Включается по дате заключения договоров.
14 сентября 2023
Вопрос: Что делать, если заказчику грозит прокурор, спустя
2-3 месяца после исполнения может признать сделки ничтожными, а по ним уже прошла оплата и отгружен товар? Или товар уже заказчиком используется вовсю, т.е. стал б/у и даже акты выполненных работ подписаны?
Что делать в таких случаях заказчику и поставщику?
Ответ: Во всех случаях - суд. Прокурор не может признать сделки ничтожными, только суд по обращению прокурора. Суд будет разбираться, можно что-то вернуть или нет. И были исполнителю заплачены лишние деньги или нет.
14 сентября 2023
Вопрос: Выиграли запрос котировок по 44-ФЗ с ценой контракта 500 000 руб. (цена падения была более 25% от НЦК). Начальная цена контракта - 2 900 000 руб. Процедура была среди смп и сонко (ст.30). В документации установлен размер обеспечения 10% от цены контракта. Подскажите какой размер обеспечения нам необходимо предоставлять по контракту, с учетом того что был демпинг? Смущает фраза «размер преимущества не установлен».
Ответ: Не смущайтесь, просто в ЕИС криво это поле заполняется (всегда так). Имеется в виду, что по другим преимуществам размер может быть установлен, а по ст.30 не установлен. У вас будет 10% от цены заключаемого контракта, т.к. антидемпинговые меры применяются только при конкурсах и аукционах, но не при запросах котировок.
14 сентября 2023
Вопрос: Вопрос по ПП РФ №2604 от 31.12.2021. Может ли участник при осуществлении закупки, по результатам проведения которой заключается контракт, предусматривающий выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, подтвердить опыт договорами субподряда (с приложением соответствующих требуемых документов)? Какова по этому вопросу позиция ФАС России?
Ответ: Да, по 2604 (баллы по критериям) можно подтверждать опыт договорами субподряда. По 2571 (доп.требования) нельзя. Ответ основан на практике ФАС.
15 июля 2023
Вопрос: Закупка: Выполнение работ по проектированию и строительству объекта «Реконструкция аэропорта». Заказчик в извещении установил запрет на допуск товаров, работ, услуг при осуществлении закупок, а также ограничения и условия допуска в соответствии с требованиями, установленными ст. 14 Закона № 44-ФЗ. В результате отказ в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) из-за нарушений в закупке. Комиссия ФАС России сослалась:
- код ОКПД 2 42.11.10.160 не включен в позиции Перечня ПП РФ от 30.04.2020 № 616;
- проектом государственного контракта не установлен перечень товаров, в отношении которых устанавливается запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, предусмотренный Постановлением № 616.
Поясните, пожалуйста, в чем ошибка Заказчика.
Ответ: Постановлениями (большинством) по нац.режиму запрещено объединение в одном лоте ТРУ, попадающих под запрет/ограничение и не попадающих. Поэтому или заказчик не устанавливает запреты/ограничения и утверждает, что никаких товаров, которые он должен отдельно принять к бухгалтерскому учету в составе закупки нет, или он эти товары по каждому перечню закупает отдельно.
15 июля 2023
Вопрос: При осуществлении запроса цен товаров, работ, услуг перед проведением закупки (не извещение о закупке, а именно запрос цен для последующего определения НМЦК) - есть ли ограничения по срокам/времени предоставления предложений, которые нужно учесть?
Ответ: Нет никаких нормативных ограничений. С т.зр. контрольных органов, срок должен быть разумным.
15 июля 2023
Вопрос: В течение какого срока необходимо разместить контракт в реестре контрактов, если он заключен по п. 15 части 1 статьи 93? В каком нормативном документе это прописано?
Ответ: Поскольку контракт будет заключен без ЕИС, то в течение 5 раб.дней.
Закон № 44-ФЗ, статья 103, часть 3.
15 июля 2023
Вопрос: По 223-ФЗ что указывать в извещении о закупке в области: порядок, место, даты и время начала и окончания срока подачи заявок на участие в закупке - площадку и свой инн или полные реквизиты, включая место офиса? или ЕИС выдает ID адреса ЭП?
Ответ: При создании извещения информация о заказчике автоматически подтягивается из личного кабинета. Площадку заказчик выбирает самостоятельно, нужно указать адрес площадки в сети Интернет. Остальные требования к извещению в части 9 статьи 4 Закона № 223-ФЗ.
28 апреля 2023
Вопрос: Мы зарегистрированы в ЕИС. Что за официальный сайт ОС ЕИС?? НУЖНО ЛИ ТАМ РЕГИСТРИРОВАТЬСЯ ТОЖЕ? Зачем он?
Ответ: ОС ЕИС - это открытая часть ЕИС, т.е. часть ЕИС. Единая информафионная система (ЕИС) "Закупки" имеет официальный сайт zakupki.gov.ru. Кроме официального сайта в ЕИС входит куча баз данных и сервисов, которые доступны из личных кабинетов после регистрации.
28 апреля 2023
Вопрос: При оценке заявок, поданных участниками по итогам проведения открытого конкурса, при подсчете рейтинга поданных заявок (по цене контракта) путем математического округления после запятой было оставлено две цифры. Однако один из участников конкурса (проигравший) не согласился и считает, что после запятой должны быть четыре цифры. Каким правилом нужно руководствоваться при округлении полученных значений? Хочу добавить, что подсчете после запятой остается более 9 цифр.
Ответ: Порядок округления значений при оценке заявок в настоящее время нормативно не регламентируется. Рекомендуем:
1. При рассмотрении жалобы утверждать, что округление до двух знаков после запятой является общепринятым в сфере государственных закупок. (В соответствии с пунктом 9 приказа Минфина России от 28 декабря 2010 г. N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" и пунктом 4 приказа Минфина России от 25 марта 2011 г. N 33н "Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений" бухгалтерская (финансовая) отчетность составляется нарастающим итогом с начала года в рублях с точностью до второго десятичного знака после запятой.) См.также zakupki.gov.ru/epz/main/public/news/news_preview.html?newsId=31918
2. В следующий раз включайте в порядок оценки: Округление результатов расчетов количества баллов по критериям (показателям) оценки заявок осуществляется по математическим правилам с точностью до второго знака после запятой.
28 апреля 2023
Вопрос: В каком процентном соотношении в разрезе года могут проводиться конкурентные и неконкурентные закупки по 223-ФЗ? Понятно, что только конкурентные у СМСП - 25%, а другие 75% закупок можно у единственного поставщика, например?
Ответ: Да, такое может быть. Проценты не определены Законом, но у некоторых заказчиков есть в Положении о закупке.
12 апреля 2023
Вопрос: Просим помочь: закупаем отоскоп, применяем приказ 126н, 1 участник-победитель предлагает Пакистан; 2участник предлагает товар РФ, прикладывает РУ, но наименование такого товара не нашли в реестре промышленной палаты. 3 участник предлагает Германию. Вопрос: должны снижать у победителя цену на 15 % от предложенной?
Ответ: Да, цену победителя снижаете, т.к. во второй заявке РФ. По 126н Реестр не требуется, достаточно, что РФ продекларирована – вторая заявка считается российской.
12 апреля 2023
Вопрос: В заявке очень подробно описан товар. Нам этот товар не подходит. Отклонить можно только в том случае, если предложенный параметр не был определен в ТЗ как один из требуемых параметров?
Ответ: Да. Вы отклоняете за несоответствие ТЗ. В ТЗ есть параметры и назначение. Если ТЗ практически пустое, то отклонять не за что.
12 апреля 2023
Вопрос: Помогите разобраться с первой частью заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме. Заявка на участие в электронном конкурсе в соответствии с частью 2 статьи 48 Закона № 44-ФЗ должна состоять из трех частей. Первая часть качественные, экологические характеристики. Указываем ли в первой части заявки наименование организации-участника? Идентифицируем ее или нет?
Ответ: Не просто «не указываем», а категорически «не указываем». Первая часть заявки строго анонимна!
12 апреля 2023
Вопрос: Постановление 719. Баллы из Реестра (РПП) проверяет Заказчик? Можете кратко описать алгоритм действий заказчика в связи с этим Постановлением? Закупаем мед.технику по 44-ФЗ, она есть в реестре, но ни по одной позиции, кроме масок нет баллов. Непонятно что с чем сравнивать. В каком виде поставщик должен предоставлять эти баллы и как мы должны сравнивать? Или нам достаточно в ТЗ в контракте прописать что "заказчик обязан исполнять требования Постановления № 719" и всё ?
Ответ: При формировании извещения заказчик просто устанавливает требования по соответствующему нормативному акту (616, 617). При рассмотрении заявок необходимо обратиться к Реестру – если товара в Реестре нет, значит он не российский. Если товар в реестре есть, то смотрим по постановлению 719 должны ли начисляться баллы. Если баллы положены товару, то сверяем с Реестром и выпиской количество для 2023 года. Минпромторг обещал разместить у себя на сайте разъяснение, но пока не разместил.
18 февраля 2023
Вопрос: Аукцион на организацию питания признан недействительным. Пока мы проведем новый, больных-то кормить как-то нужно. Мы можем продлить контракт с тем, кто сейчас обеспечивает питание?
Ответ: Продлить не можете. Заключайте контракт до 600 тысяч и объявляйте новый аукцион.
22 января 2023
Вопрос: Часть 16 статьи 94 Закона №44-ФЗ с 01.07.2022 г. установила новый порядок направления претензий (уведомления поставщика), посредством размещения в системе ЕИС. Вопрос 1: нужно ли размещать претензию через систему, по контрактам, заключенным до 01.07.2022 г., не содержащих новых условий? Вопрос 2: является ли данный порядок направления претензий обязательным для Заказчика или можно направлять претензии по электронной почте и почтой на адрес подрядчика(исполнителя)?
Ответ: Поскольку ч.16 ст.94 не содержит указаний, что новый порядок претензионной работы распространяется на ранее заключенные контракты, то для контрактов, заключенных до 01.07.2022 действует порядок, установленный контрактом. Для контрактов, заключенных после 01.07.2022, ведение претензионной работы через ЕИС является обязательным.
22 января 2023
Вопрос: Скажите пожалуйста, если есть опубликованное положение о закупках в ЕИС, но организация в данный период не работает с 223 ФЗ и не планирует это делать, надо ли менять положение (если произошли изменения в законодательстве) или его надо вообще удалить (тогда вопрос как это сделать)?
Ответ: Если в Положение не внесены изменения в соответствии с требованиями законодательства, оно считается неразмещенным в ЕИС. По этому Положению нельзя проводить закупки, но нет никакого нарушения в том, что оно продолжает "висеть" в ЕИС.
22 января 2022
Вопрос: Так как параметры эквивалентности материалов и оборудования должны быть установлены при закупке строительно-монтажных работ даже при наличии утвержденной проектно-сметной документации, вправе ли Заказчик при закупке ПИРов просить от Исполнителя при подготовке этой самой ПСД прописывать параметры эквивалентности оборудования, заложенного в ПСД? Есть ли нормативный акт, которым предусмотрена такая возможность либо может есть практика по этому поводу?
Ответ: В качестве ответа приводим выдержку из письма Минстроя России от 04.10.2022 N 51210-СМ/08 (есть в Консультант+): «...Также с учетом экономической ситуации, связанной с нарушением логистической цепочки поставки материалов и оборудования, целесообразно не включать в проектную документацию сведения о конкретных товарных знаках и изготовителях применяемого технологического или инженерного оборудования, изделий и материалов, а указывать только их характеристики с возможностью замены на аналоги, соответствующие установленным характеристикам. При этом в задании на проектирование возможно указание конкретного оборудования, если это необходимо».
25 декабря 2022
Вопрос: Подскажите пожалуйста, как правильно списать неустойку по контракту в котором (сумма неустойки менее 5% от контракта) ссылаясь на постановление №783 от 04.07.2018 г. При этом что (заказчик может осуществить списание) на основание чего (доп. соглашения, официального письма или …. ссылаясь на постановление №783).
Ответ: Не требуется ни письма, ни доп.соглашения. Требуется
• начислить неустойку.
После исполнения контракта и подписания акта приемки
• произвести сверку расчетов с поставщиком, чтобы было видно, что неустойка начислена, признана поставщиком, но не оплачена и не списана
• заказчик создает комиссию по поступлению и выбытию активов в целях подготовки решений о списании начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней)
• комиссия оформляет решение о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней)
• сообщить ГРБС о списании неустойки
• направить поставщику уведомление о списании.
Все сроки этих действий указаны в 783. И все-все нужно заносить в реестр контрактов.
VK:08555
4 декабря 2022
Вопрос: В соответствии с ч. 4 ст. 1 223-ФЗ Настоящий федеральный закон не регулирует отношения связанные с куплей-продажей драгоценных металлов. У заказчика есть потребность в приобретении таких металлов, в рамках 223-ФЗ он не может закупить данный товар, как поступать в данной ситуации? Госзадание и устав не предусматривает закупку драг металлов.
Ответ: Заказчик просто покупает драг.металлы, без применения 223-ФЗ. Госзадание и устав не могут предусмотреть все предметы закупок. На наш взгляд, нарушения какой-либо нормы со стороны заказчика не будет.
21 ноября 2022
Вопрос: Допускается ли Законом № 44-ФЗ уменьшение суммы обеспечения по гарантийных обязательств и если да, то как рассчитывать уменьшение.
Ответ: Уменьшение суммы обеспечения по ГО не допускается. Цитируем Письмо Минфина
N 24-03-07/63253 от 19 августа 2019 г.: "…возможность уменьшения размера обеспечения контракта, предусмотренная частями 7.1 и 7.2 статьи 96 Закона N 44-ФЗ, на обеспечение гарантийных обязательств не распространяется".
21 ноября 2022
Вопрос: Подскажите, пожалуйста, есть ли нарушения ФЗ-223 в данной ситуации: Проводилась закупка продукции у ед.поставщика при помощи функционала ЭТП (до 3 млн.). Для обоснования цены запрашивались коммерческие предложения. Поступило от 1 участника с предложением цены 11 305,25 долларов США (без НДС). Это предложение было использовано для обоснования цены (метод анализа рынка в соответствии с положением о закупке). Договор заключают на 13 567,25 долларов США, так как организация является плательщиком НДС.
Ответ: Поскольку с точки зрения Закона, это закупка у ед.поставщика, то единственное нарушение, которое мы здесь видим – это обоснование цены. В соответствии с вашим Положением «…в случае невозможности получения ценовой информации не менее чем из трех источников либо неполучения однородной совокупность ценовых значений заказчик вправе произвести расчет с использованием меньшего количества источников с обоснованием отсутствия такой возможности». При этом практика контроля показывает, «менее трех» - это два. На одном источнике основывать расчет рыночной цены нельзя. Используйте другие методы в соответствии с вашим Положением. Нарушение Положения о закупке приравнивается к нарушению 223-ФЗ.
Указание цены – с НДС или без НДС – в данном случае не имеет значения.
10 ноября 2022
Вопрос: Скажите пожалуйста, если такая ситуация возникнет, что сейчас мы запланировали закупку у субъектов малого и среднего предпринимательства (223-ФЗ) с конкретным окпд 2 и внесли в перечень в ЕИС и соответственно в план, затем необходимость в закупке товара с этим окпд 2 отпала, то нам сразу убирать этот окпд 2 из перечня, или можно, например, в конце года?
Ответ: Из Перечня товаров, работ, услуг, закупаемых у субъектов МСП, можно совсем не убирать. Если вы не будете проводить закупки по этому коду, никаких нарушений не будет
10 ноября 2022
Вопрос: Просьба проконсультировать по ситуации: планируется закупка ноутбуков и моноблоков, ОКПД2 26.20.11.110 и 26.20.15.000 соответственно. Устанавливаем запрет по постановлению 616. Обязательно ли в этом случае запрашивать ценовые предложения у производителей из реестра радиоэлектронной промышленности или можно у любых поставщиков (если мы правильно понимаем, эти коды не попадают под постановление 2014)? Благодарим за информационную поддержку!
Ответ: Обязанность запрашивать производителей из реестра предусмотрена только для квотируемых товаров. Постановление 616 такую обязанность на заказчиков не накладывает.
31 октября 2022
Вопрос: Приостановлено определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения контракта по жалобе.
Прошу пояснить:
1. Могут ли участники закупки подавать заявки на участие открытом конкурсе в электронной форме до рассмотрения жалобы (срок подачи заявок еще не вышел)?
2. Могут ли до рассмотрения жалобы заказчик, оператор электронной площадки осуществлять действия в соответствии с ч. 19, ст. 48, № 44-ФЗ?
Ответ: Все должно идти по первоначальному расписанию, кроме простановки электронной подписи заказчика на подписанном победителем проекте контракта.
После рассмотрения жалобы контрольный орган или снимает блокировку, или выдает предписание, возвращая закупку на какой-либо этап.
11 октября 2022
Вопрос: Огромная просьба проконсультировать. Планируется закупка столов, стульев. ОКПД2 попадает под запрет по Постановлению 616. Считается нарушением установление запрета, если в реестрах нет соответствующих товаров. Означает ли это, что Заказчик заведомо должен выбрать к закупке только мебель (марку, модель), которая есть в реестрах, и в этом случае установление запрета по 616 не будет нарушением? Или Заказчик, не ориентируется на реестр, указывает характеристики по КТРУ и устанавливает запрет? Заранее благодарим!
Ответ: ФАС считает, что заказчик должен «прочесать» реестры и, если нужной продукции нет, запросить разрешение в Минпромторге.
10 октября 2022
Вопрос: Может ли участник закупки подтвердить свое соответствие дополнительным требованиям (Постановление Правительства РФ от 29.12.2021 №2571 «О требованиях к участникам закупки) по позициям 7, 8, 10, 11, 13, 17 и 18 исполненными договорами субподряда с приложением соответствующих документов (акт выполненных работ, акт приемки объекта капитального строительства, разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию)? Или в соответствии с абзацем 4 подпункта б пункта 3 ПП РФ №2571 подтверждение договорами субподряда исключено?
Ответ: Договоры субподряда не могут являться подтверждением наличия опыта в полном объеме, поскольку лицо, которое выполняло отдельные этапы или виды работ в качестве субподрядчика, не обладает опытом выполнения работ по объекту в целом. (Решение Тюменского УФАС от 9 июня 2022 г. №072/06/44/80/2022, Решение Ивановского УФАС от 7 июня 2022 г. №037/06/49-249/2022 (07-15/2022-074), Решение Архангельского УФАС от 29 июня 2022 г. №04-05/2387).
30 сентября 2022
Вопрос: Каким образом можно описать требование к участникам, чтобы работы были выполнены силами подрядчика, без привлечения субподрядчиков? Может ли победитель торгов привлекать к выполнению работ субподрядчиков на весь объем работ?
Ответ: В большинстве случаев контрольный орган негативно относится к установлению требований о выполнении работ/услуг собственными силами (проходит, если требуется лицензия) или необходимости согласования с заказчиком привлечения субподрядчиков (проходит, если требуется только уведомление заказчика). Требования к выполнению строительных работ собственными силами устанавливаются по постановлению № 570 – там перечислены виды работ.
30 сентября 2022
Вопрос: Подскажите пожалуйста что делать если требуемых характеристик нет в справочнике КТРУ?
Ответ: В соответствии с ПП 145 можно указывать дополнительные характеристики. К извещению нужно приложить обоснование необходимости этих характеристик.
12 июля 2022
Вопрос: В п. 2 ч. 16 ст. 48 44-ФЗ сказано, что заказчик размещает в ЕИС информацию, указанную в подп. "а" и "е" п. 1 ч. 1 ст. 43, номера реестровых записей в едином реестре участников закупок в отношении участников закупок, первые и вторые части заявок которых признаны соответствующими, идентификационные номера таких заявок. Информация, предусмотренная настоящим пунктом, не размещается на официальном сайте. Кто видит и для кого размещается указанная информация? Получается, что другие участники закупки видят только сведения о победителе?
Ответ: Да, с этого года виден только победитель в реестре контрактов. Остальное видит только заказчик и контрольные органы.
12 июля 2022
Вопрос: Правильно ли я понимаю, что в случае признания открытого конкурса в электронной форме несостоявшимся (подана одна заявка, заявка соответствует требованиям) заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в ЕИС итогового протокол ОБЯЗАН разместить в ЕИС и на электронной площадке без своей подписи проект контракта. Даже в случае необходимости согласования с контрольным органом в сфере закупок.
Ответ: Да, при необходимости согласования все идет своим чередом, кроме подписи заказчика, которая может быть поставлена только после получения согласования.
12 июля 2022
Вопрос: В учебных материалах у вас есть пример из административной практики (223-ФЗ): Согласно Документации участники могут привлекать субподрядчиков при условии выполнения ими не более 25% работ и при нарушении этого требования заявка Участника будет отклонена. Таким образом, ограничение возможности привлечения субподрядных организаций/ соисполнителей по договору, заключаемому по результатам закупки, является вмешательством в хозяйственную деятельность исполнителя по договору, что ограничивает количество участников закупки. Действия Заказчика, выразившиеся в установлении в Документации требований к субподрядным организациям, а также запрета на привлечение субподрядчиков/соисполнителей на отдельные виды работ, противоречат пункту 1.2.1 Положения о закупке, пункту 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках и нарушает часть 1 статьи 2 Закона о закупках. (РЕШЕНИЕ ФАС 24.01.2019 № 223ФЗ-71/19).
Вопрос: Каким образом можно описать требование к участникам, чтобы работы были выполнены силами подрядчика, без привлечения субподрядчиков? Или ли победитель торгов может привлекать к выполнению работ субподрядчиков на весь объем работ?
Ответ: В большинстве случаев контрольный орган негативно относится к установлению требований о выполнении работ/услуг собственными силами (проходит, если требуется лицензия) или необходимости согласования с заказчиком привлечения субподрядчиков (проходит, если требуется только уведомление заказчика). Привлечение к выполнению работ субподрядчиков на весь объем работ Законом не запрещено. Ответственность перед заказчиком остается на победителе закупки (исполнителе), оплата заказчиком будет также произведена на его счет.
20 июня 2022
Вопрос: Вопрос про начисление пеней: Поставка единовременная, поставщик осуществил поставку в неполном объеме и с просрочкой. Заказчик на какую сумму должен рассчитать пени?
Ответ: Рассматриваем ситуацию, когда часть товара поставлена с просрочкой, а оставшаяся часть не поставлена вовсе. Нужно расторгнуть контракт в части не поставленного товара. Пени: 1) на сумму не поставленного товара от должной даты исполнения до даты расторжения + 2) на сумму поставленного товара от должной даты исполнения до даты фактической поставки.
20 июня 2022
Вопрос: Скажите, пожалуйста, если такая ситуация возникнет, что сейчас мы запланировали закупку по 223-ФЗ среди субъектов МСП с конкретным ОКПД 2 и внесли в перечень и соответственно в план, затем необходимость в закупке товара с этим ОКПД 2 отпала, то нам сразу убирать этот ОКПД 2 из перечня, или можно в конце года?
Ответ: Можно совсем не убирать из Перечня. Если вы не будете проводить закупки по этому коду, никаких нарушений не будет.
12 мая 2022
Вопрос: Должен ли заказчик указывать все характеристики товара по ГОСТ при описании закупки?
Ответ: Полностью переписывать ГОСТ не требуется. Если нужная (важная для заказчика) характеристика есть в ГОСТе, нужно указывать требования к этой характеристике в соответствии с ГОСТом. Если характеристики в ГОСТе нет, требуется обоснование значимости этого параметра для заказчика.
12 мая 2022
Вопрос: Может ли заказчик изменить срок поставки при направлении проекта контракта победителю?
Ответ: По собственному желанию не может. При рассмотрении жалобы в контрольном органе, в случае задержки с заключением контракта, можно просить включить изменение срока поставки в предписание. ФАС может продлить срок поставки в соответствии с произошедшей задержкой.
20 апреля 2022
Вопрос: Можно ли заключить договор, если на конкурентной электронной процедуре подана всего 1 заявка. По 44фз и по 223ФЗ? Есть ли способ заключения договора с тем, кто подал одну заявку, если другие контрагенты не подают заявки?
Ответ: По 44-ФЗ - прямой путь к заключению контракта. Будет протокол о признании процедуры несостоявшейся и о признании единственной заявки соответствующей требованиям. По 223-ФЗ нужно смотреть Положение о закупке.
15 февраля 2022
Вопрос: В какое время оператор площадки направляет заказчику заявки по 44-ФЗ - до начала торгов или после их окончания?
Ответ: После окончания. Площадка формирует протокол аукциона, там только номера заявок, и одновременно отправляет заказчику сами заявки.
15 февраля 2022
Вопрос: Прошу разъяснить, аукционная документация по 223-ФЗ с 01.01.2022 года, так же не формируется как и по 44-ФЗ? Заранее спасибо!
Ответ: Документацию отменили только по 44-ФЗ, по 223 документация по конкурентным закупкам осталась.
19 января 2022
Вопрос: Требование документации: "СП 10.13130 "Системы противопожарной защиты....". Предложение участника: "СП 10.13130.2009 "Системы противопожарной защиты....". При этом в предложении участника имеется фраза: "Если ссылочный стандарт заменен, то Исполнителю при пользовании сводом правил следует руководствоваться замененным документом.". Вопрос: правомерно ли отклонение участника за несоответствие требованиям документации, т.к. СП 2009 года заменен на 2020 г.
Ответ: Мы не рекомендуем отклонять за несоответствие СП. Были решения ФАС, когда необоснованным признавалось отклонение заявки за указание ГОСТа, отличного от указанного заказчикам. Если указание участником СП 10.13130.2009 прямо не свидетельствует о том, что характеристики товара будут отличаться от требуемых, то не отклоняйте.
19 января 2022
Вопрос: Подскажите, пожалуйста, возникла следующая ситуация: опубликован аукцион по 44-ФЗ с определенными сроками, поступила жалоба, было заседание ФАС, жалобу признали обоснованной, внесли изменения по предписанию. После в связи с длительными процедурами повторно сами внесли изменения, при этом изменив срок исполнения и срок действия в приложенной документации в проекте контракта. Сроки подачи заявок, соответственно, тоже сдвинули. Насколько это законно и нарушаем ли мы при таких действиях законодательство?
Ответ: В описанной ситуации никаких нарушений нет. Главное, чтобы предписание ФАС было исполнено. Отменять закупку полностью нельзя, а вносить изменения можно бесконечно.
28 декабря 2021
Вопрос: Мы должны по договору поставить заказчику (ГУП) проявитель. Большую часть поставили, осталось поставить 3 канистры по 30 кг. А к нам пришли канистры по 25 кг.
3 канистры по 30 кг = 90 кг. Если давать 3 канистры по 25 кг = 75 кг, т.е. не хватает. Да и цена другая получается. 4 канистры по 25 кг = 100 кг , лишние 10 кг тоже дарить им не хочется. Как нам быть?!
Ответ: Обращайтесь к заказчику (лучше письменно) с предложением на выбор уменьшить или увеличить количество с пропорциональным уменьшением-увеличением цены договора, с приложением расчета и объяснением причины. ГУПы работают в соответствии с 223-ФЗ, им не запрещено заключать дополнительные соглашения, только заказчику нужно будет разместить информацию об этих соглашениях на официальном сайте.
25 октября 2021
Вопрос: Подскажите, пожалуйста, нужно ли применять ПП РФ от 19.04.2021 г. № 620 «О требовании к формированию лотов при осуществлении закупок медицинских изделий, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении торгов за единицу товара?
Ответ: Да, нужно применять. При проведении торгов за единицу товара условия ПП 620 об ограничении общей цены закупки с объединенными наименованиями должны применяться к максимальной цене контракта.
25 июня 2021
Вопрос: В коммерческом предложении, которое мы использовали для расчета НМЦК, поставщик указал цену Х рублей. Этот поставщик оказался победителем электронного аукциона, но цена во время торгов снизилась незначительно, до У рублей. Цена контракта У получается выше цены коммерческого предложения Х. Нам следует предложить поставщику заключить контракт по цене Х?
Ответ: Цена коммерческого предложения, присланного до торгов, может носить ориентировочный характер. Юридически значимым действием поставщика является не это предложение, а подача ценовых предложений (снижение) во время торгов. Заключайте контракт по цене У рублей.
25 июня 2021
Вопрос: Интересует ваше мнение! Поставка штор, работает ПП 616, участник (победитель по снижению цены) в составе второй части заявки прикладывает выписку из реестра евразийской промышленной продукции с указанием номера реестровой записи на ткани, остальные участники прикладывают такую выписку на шторы. С одной стороны понятно, что шторы изготавливаются из ткани и учитывая п.5 ПП 616 в принципе можно допустить, так как участник прикладывая такую выписку указывает, что 100% товара предлагаемого к поставке изготовлено из российского сырья, но с другой стороны ПП 616 говорит о том, что выписка должна предоставляться на закупаемый товар, а объектом закупки являются шторы, а не ткань.
Ответ: Мы считаем, что выписка должна быть на шторы. А ткань – это полуфабрикат, тоже должен быть в реестре, но выписка предоставляется заказчику на этапе исполнения.
19 апреля 2021
Вопрос: Изменился ли в 2021 году порядок описания товара, поставляемого заказчику при выполнении работ (оказании услуг)? (Например, моющие средства при обслуживании здания).
Ответ: С начала года в статью 33 изменения не вносились. Постоянно вносятся и изменяются позиции КТРУ, следует каждый раз проверять. Вы уверены, что моющие средства поставляются, а не просто используются?
19 апреля 2021
Вопрос: Победитель ЭА, предложивший самую наименьшую цену является ИП, во второй части заявки приложил паспорт, реквизиты и выписку ЕГРИП, а решение о крупной сделке и декларацию соответствия не приложил. Вопрос: можем ли мы его считать победителем или должны отклонить данную заявку и признать победителем участника под номером 2?
Ответ: У ИП нет решений об одобрении крупной сделки. ИП сам себе хозяин и ни у кого одобрения не испрашивает. Декларация о соответствии обязательным требованиям не прикладывается в виде файла. Текст декларации дается электронной площадкой, а участник только нажимает на кнопку подтверждения. Посмотрите внимательнее, площадка текст декларации открывает заказчику, когда направляет вторую часть заявки. В общем, признавайте ИП победителем.
19 апреля 2021
Вопрос: В ТЗ на поставку продуктов питания мы написали, что "Остаточный срок годности на момент поставки продуктов не менее 80 (восьмидесяти) % от общего срока годности." В запросе разъяснений пишут, что "В техническом задании указано требование к сроку годности в процентах. Данное требование согласно позиции ФАС России неправомерно и ведет к ограничению конкуренции. Остаточный срок годности необходимо определять периодом (в годах, месяцах, днях). Такой способ выглядит наиболее обоснованным, так как основывается на планировании заказчиком дальнейшего применения купленного товара." Есть ли у вас такая информация о практике ФАС? И как лучше указывать срок годности продуктов, ведь есть продукты скоропортящиеся?
Ответ: Да, практика ФАС именно такая. Вы можете указать, что продукт должен быть годен до какого-то срока/даты или в течение какого-то периода после поставки, но не в %.
19 апреля 2021
Вопрос: Можно ли требовать конкретные характеристики дезинфицирующих средств и оборудования при закупке услуг по дезинфекции помещений или требуется только согласие?
Ответ: Только согласие.
11 марта 2021
Вопрос: Можно ли в ТЗ указывать требования к использованию моющих средств и средств личной гигиены при оказании услуг по уборке помещения?
Ответ: Можно. Моющие средства товаром не будут, поэтому по вашим требованиям в составе заявки будет только согласие. Туалетное мыло можно считать товаром и требовать товарные знаки и конкретные характеристики в первой части заявки. Тогда в проекте контракта должен быть в том числе порядок приемки туалетного мыла.
04 марта 2021
Вопрос: Общее описание ситуации: Беспокойство за д/с в части обеспечения заявки по причине попадания в РНП в период, либо определения победителя, либо после размещения протокола, но до подписания контракта. Вопрос: произойдет ли потеря этих д/с.
Очень прошу ответить сегодня, т.к. завтра до 10-00 крайний срок подачи заявок в конкурсе в электронном виде..
Ответ: Если в РНП вы попали по одному делу (одной закупке), то по другой закупке вы обеспечение заявки не теряете. Заказчик будет обязан отказаться от заключения с вами контракта, других рисков нет.