Госзаказ в вопросах и ответах

Содержание материала

25 июня 2021

Вопрос: В коммерческом предложении, которое мы использовали для расчета НМЦК, поставщик указал цену Х рублей. Этот поставщик оказался победителем электронного аукциона, но цена во время торгов снизилась незначительно, до У рублей. Цена контракта У получается выше цены коммерческого предложения Х. Нам следует предложить поставщику заключить контракт по цене Х?

Ответ: Цена коммерческого предложения, присланного до торгов, может носить ориентировочный характер. Юридически значимым действием поставщика является не это предложение, а подача ценовых предложений (снижение) во время торгов. Заключайте контракт по цене У рублей.

25 июня 2021
Вопрос: Интересует ваше мнение! Поставка штор, работает ПП 616, участник (победитель по снижению цены) в составе второй части заявки прикладывает выписку из реестра евразийской промышленной продукции с указанием номера реестровой записи на ткани, остальные участники прикладывают такую выписку на шторы. С одной стороны понятно, что шторы изготавливаются из ткани и учитывая п.5 ПП 616 в принципе можно допустить, так как участник прикладывая такую выписку указывает, что 100% товара предлагаемого к поставке изготовлено из российского сырья, но с другой стороны ПП 616 говорит о том, что выписка должна предоставляться на закупаемый товар, а объектом закупки являются шторы, а не ткань.
Ответ: Мы считаем, что выписка должна быть на шторы. А ткань – это полуфабрикат, тоже должен быть в реестре, но выписка предоставляется заказчику на этапе исполнения.

25 июня 2021
Вопрос: Подскажите, пожалуйста, в порядке консультации. Прошел аукцион. По результатам рассмотрения 2-х частей соответствующей аукционной документации была признана только одна заявка (соответственно эта заявка признана победителем). На стадии заключения контракта победитель внесен в РНП. В аукционной документации есть требование об отсутствии участника в РНП. Заказчик теперь должен оформить протокол отказа от заключения контракта в соответствии с выявленным несоответствием заявки аукционной документации. Вопрос: имеет ли право Заказчик осуществить закупку путем проведения запроса предложений в соответствии с п.5, ч.2, ст.83.1 после оформления протокола отказа от заключения контракта с победителем, внесенным в РНП.
Ответ: Формального основания для проведения запроса предложений нет. Можно попробовать обратиться в ФАС, чтобы они разрешили внести изменения в итоговый протокол (они могут), тогда у вас все будут отклонены по вторым частям, и можно будет провести запрос предложений.

19 апреля 2021
Вопрос: Изменился ли в 2021 году порядок описания товара, поставляемого заказчику при выполнении работ (оказании услуг)? (Например, моющие средства при обслуживании здания).
Ответ: С начала года в статью 33 изменения не вносились. Постоянно вносятся и изменяются позиции КТРУ, следует каждый раз проверять. Вы уверены, что моющие средства поставляются, а не просто используются?

19 апреля 2021

Вопрос: Победитель ЭА, предложивший самую наименьшую цену является ИП, во второй части заявки приложил паспорт, реквизиты и выписку ЕГРИП, а решение о крупной сделке и декларацию соответствия не приложил. Вопрос: можем ли мы его считать победителем или должны отклонить данную заявку и признать победителем участника под номером 2?

Ответ: У ИП нет решений об одобрении крупной сделки. ИП сам себе хозяин и ни у кого одобрения не испрашивает. Декларация о соответствии обязательным требованиям не прикладывается в виде файла. Текст декларации дается электронной площадкой, а участник только нажимает на кнопку подтверждения. Посмотрите внимательнее, площадка текст декларации открывает заказчику, когда направляет вторую часть заявки. В общем, признавайте ИП победителем.

19 апреля 2021
Вопрос: В ТЗ на поставку продуктов питания мы написали, что "Остаточный срок годности на момент поставки продуктов не менее 80 (восьмидесяти) % от общего срока годности." В запросе разъяснений пишут, что "В техническом задании указано требование к сроку годности в процентах. Данное требование согласно позиции ФАС России неправомерно и ведет к ограничению конкуренции. Остаточный срок годности необходимо определять периодом (в годах, месяцах, днях). Такой способ выглядит наиболее обоснованным, так как основывается на планировании заказчиком дальнейшего применения купленного товара." Есть ли у вас такая информация о практике ФАС? И как лучше указывать срок годности продуктов, ведь есть продукты скоропортящиеся?

Ответ: Да, практика ФАС именно такая. Вы можете указать, что продукт должен быть годен до какого-то срока/даты или в течение какого-то периода после поставки, но не в %.

19 апреля 2021
Вопрос: Можно ли требовать конкретные характеристики дезинфицирующих средств и оборудования при закупке услуг по дезинфекции помещений или требуется только согласие?

Ответ: Только согласие.

11 марта 2021
Вопрос: Можно ли в ТЗ указывать требования к использованию моющих средств и средств личной гигиены при оказании услуг по уборке помещения?

Ответ: Можно. Моющие средства товаром не будут, поэтому по вашим требованиям в составе заявки будет только согласие. Туалетное мыло можно считать товаром и требовать товарные знаки и конкретные характеристики в первой части заявки. Тогда в проекте контракта должен быть в том числе порядок приемки туалетного мыла.

11 марта 2021
Вопрос: В связи со сложившейся ситуацией (карантин) были приостановлены работы по текущему ремонту. В настоящее  время работы возобновились и срок выполнения Контракта увеличился. Имеем ли мы право, согласно ФЗ-44 на заключение дополнительного соглашения на увеличение срока исполнения Контракта и цены Контракта (аренда техники, продление Банковской гарантии и т.д.)и в соответствии  с какой статьей ФЗ-44?

Ответ: Дополнительные соглашения Законом в этом случае не предусмотрены. Но срок выполнения сдвигается на время действия обстоятельств непреодолимой силы (ГК РФ). Сооответственно, на это время подрядчик освобождается от уплаты неустоек из-за задержки исполнения - часть 9 статьи 34 44-ФЗ. Цена не может быть изменена!

04 марта 2021
Вопрос: Общее описание ситуации: Беспокойство за д/с в части обеспечения заявки по причине попадания в РНП в период, либо определения победителя, либо после размещения протокола, но до подписания контракта. Вопрос: произойдет ли потеря этих д/с.
Очень прошу ответить сегодня, т.к. завтра до 10-00 крайний срок подачи заявок в конкурсе в электронном виде..

Ответ: Если в РНП вы попали по одному делу (одной закупке), то по другой закупке вы обеспечение заявки не теряете. Заказчик будет обязан отказаться от заключения с вами контракта, других рисков нет.

16 февраля 2021

Вопрос: Я оформил банковскую гарантию, отправил ее заказчику, а он не принимает, говорит, что гарантии нет в реестре. Кто отвечает за то, чтобы гарантия оказалась в реестре: банк или я как победитель аукциона?
Ответ: В реестр банковских гарантий гарантию заносит банк. Но в реестр недобросовестных занесут вас. Заказчик не будет разбираться, почему отсутствует информация в реестре банковских гарантий. Советую обратиться в банк и потребовать занести гарантию в реестр. Банк обязан это сделать в течение 1 дня. Рекомендуем в слудующий раз проверять наличие гарантии в реесре - у вас есть доступ из личного кабинета ЕИС.

29 ноября 2020

Вопрос: В контракте прописан расчет пеней за каждый день просрочки поставки. Мы (заказчик) для отправки претензии должны ждать реальной поставки, когда будет известно количество дней просрочки?
Ответ: Отправить исполнителю претензию следует, как только заказчик  узнал о просрочке. Если ко дню отправки претензии, поставка еще не осуществлена, в тексте письма нужно привести порядок расчета, сумму пеней на текущую дату. При поставке в акте пишите фактическую дату и отправляете следующую претензию или 1) с полным расчетом пеней, или 2) с требованием оплаты за дни просрочки, которые не вошли в расчет первой претензии.

21 ноября 2020

Вопрос: В контрактной службе разошлись мнения: регистрационные удостоверения на лекарства и сертификаты на товары, которые подлежат обязательной сертификации, Заказчик должен требовать в составе первой или второй части заявок? Наш юрист говорит, что во второй, а я считаю, что в первой, т.к. это сведения о товаре, а не об участнике, и эти сведения позволяют участнику сохранить анонимность. Эти документы даются на производство или на ввоз, т.е. на товар, поставщиком же может быть кто угодно.
Ответ: Прав ваш юрист. Статья 66, часть 5 (Вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать…), пункт 3: копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе…

4 ноября 2020

Вопрос: Какой порядок взыскания пеней по задержке поставки? Когда исполнитель должен их перечислить – до оплаты контракта заказчиком или после?
Ответ: Возможны варианты. Все зависит о того, как прописан порядок взыскания неустоек в тексте контракта, и от времени выставления претензии заказчиком. Если исполнитель не перечислил неустойку до окончания исполнения контракта, заказчик имеет право удержать сумму пеней при оплате контракта.

28 октября 2020

Вопрос: Мы выиграли аукцион с определенной ценой. Теперь у нас не получается нормальная цена за единицу, не можем закрыть поставку в 1С, так как  у нас получается дробь в периоде. Что делать?
Ответ: Заключайте дополнительное соглашение о снижении цены контракта без изменения количества товара.

30 ноября 2019

Вопрос: Добрый день! Вопрос про обеспечение исполнения контракта.
Имеет ли право Поставщик, вернуть деньги, перечисленные Заказчику в качестве обеспечения, при условии, что контракт он подписал с приложенным сканом БГ? К примеру: Поставщик, опасаясь "пролететь" с БГ, страхуется депозитом, но в последний момент получает БГ и контракт подписывает с приложенным сканом БГ.

Ответ: Добрый день! Замена обеспечения исполнения контракта возможна только на этапе исполнения. Поскольку контракт с приложенным платежным поручением уже отправлен заказчику, нет никакой технической возможности произвести замену обеспечения на электронной площадке. После заключения контракта и занесения его заказчиком в реестр контрактов возможна замена формы обеспечения. На этом этапе функционал электронной площадки уже не используется, дополнительное соглашение о замене обеспечения можно заключить в «бумажной» форме.

30 ноября 2019

Вопрос: Поставщик задержал доставку из-за сложившейся чрезвычайной ситуации. Можно ли заключить соглашение о продлении срока поставки? В контракте такого условия нет.
Ответ: Заключить дополнительное соглашение нельзя, т.к. это не предусмотрено Законом № 44-ФЗ (в законе закрытый перечень причин для изменения контракта). В тоже время поставщик освобождается от ответственности за нарушение срока поставки (пени), если докажет наличие чрезвычайных обстоятельств.

30 ноября 2019

Вопрос: У нас в учреждении возник спор – контрактный управляющий обязан быть заместителем директора?
Ответ: Контрактный управляющий может не быть заместителем руководителя учреждения. Такое требование (быть заместителем руководителя учреждения) предусмотрено для руководителя контрактной службы в случае ее создания без образования самостоятельного подразделения.
В соответствии с Типовым положением (регламентом) о контрактной службе, утв. приказом Минэкономразвития России от 29 октября 2013 г. N 631, в случае если контрактная служба создается как отдельное структурное подразделение, ее возглавляет руководитель структурного подразделения, назначаемый на должность приказом руководителя Заказчика либо уполномоченного лица, исполняющего его обязанности. Контрактную службу, которая создается как контрактная служба без образования отдельного подразделения, возглавляет руководитель Заказчика или один из заместителей руководителя Заказчика.

22 июля 2019

Вопрос: Мы сейчас рассматриваем первые части заявок. Во всех заявках перед табличкой с характеристиками товара есть их согласие с условиями документации, а в одной нет. И сама таблица в этой заявке не такая полная, как у других. Мы можем отклонить эту заявку?
Ответ: В вашем письме нет информации о конкретной причине, по которой эту заявку можно отклонить. Форма согласия дается электронной площадкой, не обязательно еще прикладывать свою. Если в таблице не указаны характеристики, которые нужны в соответствии с требованиями документации, отклоняйте. Сравнивайте не с другими заявками, а с требованиями закона.

22 июля 2019

Вопрос: Мы составляем заявку на участие в аукционе на ремонт. В документации нет отдельного раздела с перечнем материалов и требованиями. В смете только указаны марки некоторых материалов, например, кирпич М100. Мы должны указывать конкретные характеристики?
Ответ: На наш взгляд, в данном случае будет достаточно согласия. Конкретные характеристики материалов указываются, когда заказчик устанавливает требования к каким-либо материалам: состав, размеры и т.д.

22 июля 2019

Вопрос: Как должна называться должность специалиста коммерческой организации по работе с госзакупками?
Ответ: Как угодно. Коммерческая организация не обязана использовать справочники должностей при составлении штатного расписания. Штатное расписание утверждается руководителем организации. Должность в трудовой книжке и трудовом договоре должна соответствовать штатному расписанию.

22 июля 2019

Вопрос: Мы хотим провести запрос котировок, для расчета НМЦК используем метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка). У нас есть 2 коммерческих предложения от поставщиков, 3-го - нет, на основании только 2-х я не хочу рассчитывать среднюю цену, могу я использовать цены с портала поставщиков, чтобы взять 3-ю цену и вывести среднюю и указывать ли в этом случае реестровые номера оферт с портала поставщиков?
Ответ: Да, можете. Источники информации о ценах можно комбинировать. Номера оферт указывать нужно, вы должны показать источник информации.

22 июля 2019

Вопрос: При приемке товара, по результатам торгов мы должны комиссией по приемке составлять акт по каждой поставке товара (ежемесячно), что проведена внутренняя экспертиза. А по договорам до 100000,00 рублей (а теперь и до 300 тысяч), можно ли акт сдачи-приемки услуг, который нам дают вместе с счетом, и его подписывает только завхоз и главный врач, а иногда только главный врач, считать актом внутренней экспертизы и как это документально правильно оформить????
Ответ: Закон не обязывает акт по приемке составлять комиссионно. Акт сдачи-приемки можно считать актом экспертизы. Лучше прямо в тексте написать «При приемке экспертиза проведена. Поставка соответствует условиям контракта». Чьи будут подписи – это Закон не регламентирует. При наличии приемочной комиссии (Закон не обязывает заказчика такую комиссию создавать) должны быть подписи членов приемочной комиссии.

22 июля 2019

Вопрос: Есть ли какие-то регламентированные сроки отклонения банковской гарантии Заказчиком (44-фз) в реестре на официальном сайте после ее публикации? Банк разместил гарантию на исполнение обязательств в реестре, но Заказчик устно отвечает, что она не соответствует условиям 45 ст. 44-фз и хочет ее отклонить, клиент пока со своей стороны гарантию в личном кабинете не подвесил и контракт не подписал (есть время). Поэтому возник вопрос: Заказчик в какие сроки обязан отклонять гарантию в реестре после ее публикации (или технически может и через полгода)? И может ли Заказчик ее отклонить до подписания контракта клиентом если все равно она выложена в реестре Банком или обязан ждать подписания и размещения ее в личном кабинете клиента?
Ответ: Заказчик обязан проверить банковскую гарантию в течение трех рабочих дней после получения копии или реестрового номера от поставщика одновременно с получением подписанного поставщиком проекта контракта. Проверка проводится до подписания контракта самим заказчиком. Если заказчик проверит и откажет в принятии в течение 3 дней, то можно еще исправить гарантию. По истечении 5 дней (регламентированный срок для подписания победителем после получения проекта контракта от заказчика) исправить ничего нельзя, кроме как пожаловаться в ФАС, если успеете – заказчик может быстро заключить контракт со вторым местом. Если заказчик со своей стороны подписал контракт, то, значит, гарантия принята, потом уже заказчик не может ее отклонить. Мы рекомендуем заранее согласовать текст гарантии с заказчиком.

22 июля 2019

Вопрос: Интересует вопрос по проведению электронного аукциона на оказание услуг по вывозу и размещению медицинских отходов класса "А" (приравненных к ТБО). На момент окончания подачи заявок поступила всего одна заявка. В аукционной документации установлено условие о предоставлении лицензии на вид деятельности, но участник приложил две лицензии - одну на свою организацию, которая не соответствует виду деятельности, а вторую на другую организацию - которая соответствует виду деятельности! Следует ли отклонить данного участника если лицензия на его организацию не соответствует требованиям! И так же требуется ли договор о субподряде с той организацией чья лицензия предоставлена в составе заявки на нужный вид деятельности.
Ответ: Заявка подлежит отклонению. Лицензия субподрядчика не может быть принята во внимание, т.к. требование о наличии лицензии было установлено именно в отношении участника закупки. В случае если в условия контракта входит и лицензируемая деятельность, и нелицензируемая заказчик может не требовать лицензию в составе заявки и победитель привлечет соисполнителя (субподрядчика) с лицензией. В этом случае в составе заявки никакие субподрядные договоры и лицензии субподрядчиков не требуются. Если вся работа или почти вся работа лицензируется, заказчик обязан требовать лицензию в составе второй части заявки и это должна быть лицензия самого участника.

22 июля 2019

Вопрос: Если установлено ограничение по постановлению 791, как поставщики должны продекларировать страну происхождения? На этапе рассмотрения 1 частей и на этапе рассмотрения 2 частей на каких основаниях заказчик должен отклонить заявку?
Ответ: По постановлению 791 требуется только декларация. Поскольку Постановление принято в соответствии со статьей 14 44-ФЗ, заказчик обязан потребовать указание страны происхождения товара в первой части заявки. Это указание считаем декларацией. Отклоняем по первым частям, если указана не страна ЕАЭС.

2 июля 2019
Вопрос: Вопрос по 223-ФЗ. Ситуация: договор заключен 14 июня 2019 года на сумму 620 650,00 рублей. После заключения доп.соглашения 18 июня сумма договора уменьшилась до 602 750,00 руб. Отчет по договорам до 10 числа делать исходя из суммы изначально заключенного договора или уже с учетом изменения суммы договора?

Ответ: Мы считаем, что в ежемесячный отчет нужно вносить сумму с учетом заключенного дополнительного соглашения. Скорее всего, в дополнительном соглашении есть пункт, что оно является неотъемлемой частью ранее заключенного договора. У Минэкономразвития было мнение (ПИСЬМО от 8 апреля 2015 г. N Д28и-987), что в случае изменения цены ранее заключенного в другом месяце договора заказчик должен вносить изменения в старый отчет. Например, договор заключен в апреле, он вошел в отчет, который размещен 7 мая. В июне стороны договорились об изменении цены. Нужно внести изменения в отчет от 7 мая. К этому нужно относиться именно, как к мнению. Постановлением Правительства от 10 сентября 2012 г. N 908 этот вопрос не урегулирован, не установлена обязанность заказчика вносить изменения в ранее размещенные отчеты. Мнение Минфина по этому вопросу нам не известно. Технически внесение изменений в старые отчеты возможно. В вашем случае цена изменилась в отчетном месяце, поэтому вносите в отчет сразу окончательную сумму на конец месяца.

21 мая 2019
Вопрос: Добрый день! Каким образом можно заключить договоры с физическими лицами на следующие услуги: физическое лицо выступает в качестве члена жюри регионального этапа Всероссийской олимпиады, а также физ. лицо выступает в качестве консультанта при проведении мастер-классов или в качестве эксперта при проведении демонстрационных экзаменов. Правильно ли заключаться на основании п.33, ч.1, ст.93? Сумма договора может быть как и до 100 т.р., так и больше.
Ответ: При использовании п.33 в договоре должна быть четкая формулировка: "оказание преподавательских услуг". При сумме до 100 тысяч рублей можно использовать пункт 4 (нет ограничений по предмету закупки). Можно привлекать физических лиц по зарплатным статьям, это не будет считаться закупкой.

21 мая 2019

Вопрос: Наша организация является федеральным бюджетным учреждением науки (Заказчиком). Если мы планируем, например, закупку до 100 тыс. или до 400 тыс. по 44_ФЗ ( малую закупку или закупку с Единственным поставщиком), то можно оплачивать всю сумму закупки из предпринимательской деятельности (из "внебюджета"). Хотим провести закупку по 44-ФЗ. Или надо часть суммы оплатить из субсидии на выполнение госзадания (т.е. из "бюджетных" средств), что бы закупка пошла по 44-ФЗ, а не по 223-ФЗ. По 223-ФЗ свыше 100 тыс. надо делать Извещение. Пример: купили вычислительную технику на 123000.Всю сумму закупки оплатили из (предприним. деятельности. Можно считать эту закупку  закупкой по 44-ФЗ, если всю сумму закупки оплатили из "внебюджета"?

Ответ
Прямого законодательного запрета нет. Можно оплачивать закупки по 44-ФЗ из средств от приносящей доход деятельности. Нужно учитывать тогда эту часть дохода в СГОЗ для определения объема закупок по 44-ФЗ и не превысить 5% от общего СГОЗ. Единственное, что может быть нарушено это часть 3 статьи 15 44-ФЗ: Принятое бюджетным учреждением или государственным, муниципальным унитарными предприятиями решение об осуществлении указанных соответственно в пунктах 1 - 3 части 2 и подпунктах "а" - "в" пункта 2 части 2.1 настоящей статьи закупок в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, или в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" не может быть изменено в текущем году, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Посмотрите, есть ли у вас такое решение.