Программа семинара
Нормативно- правовое регулирование системы закупок Банка России
Центральный банк РФ (Банк России) выполняет роль регулятора банковской политики государства, обладает особым статусом и не попадает под действующее нормативное регулирование в сфере закупок, определяемое Министерством финансов, не руководствуется в своей деятельности многими федеральными законами, обязательными для госорганов или для компаний с госучастием.
• Гражданский кодекс РФ (торги как способ заключения договора (ст.447, 448, 449), общие положения о сделках и договорах, общие положения об обеспечении исполнении обязательств)
• Антимонопольное законодательство
• Положение о порядке закупок Центральным Банком Российской Федерации (Банком России)
Организация закупок Банка России
Объем закупок ЦБ РФ - около 20 миллиардов рублей в год. . Закупками занимается более 3 тыс.сотрудников.
• Единый годовой план закупок
• Единая информационная система в сфере закупок Банка России. Интеграция ЕИС Банка России с ЭТП «Сбербанк-АСТ»
• Требования к товарам: политика импортозамещения, типизация требований
• Требования к участникам: порядок получения аккредитации. Реестр аккредитованных юридических лиц
• Виды конкурентных процедур (торгов): открытый одноэтапный конкурс, конкурс в электронной форме, открытый конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, аукцион в электронной форме, открытый запрос предложений в электронном виде, открытый запрос предложений в бумажном виде, запрос котировок в электронной форме и др.
• Документация: извещение, проект договора, запрос на разъяснение, заявка
• Определение победителя
• Обеспечение исполнения договора (банковская гарантия).
• Несостоявшиеся торги
• Уклонение победителя от заключения договора
Электронные торги (практикум)
• Электронные торговые площадки Сбербанк-АСТ: регламенты работы.
• Практикум на электронной площадке по участию в электронном аукционе.
Контроль
На основании предложения Национального финансового совета Государственная Дума вправе принять решение о проверке Счетной палатой Российской Федерации финансово-хозяйственной деятельности Банка России, его структурных подразделений и учреждений.
• Комиссия ЦБ по рассмотрению жалоб: сроки и порядок обжалования закупок, содержание жалобы, реестр жалоб и результатов их рассмотрения
• Расчет и обоснование начальной (максимальной) цены договора
• Контрольный орган - Департамент экспертизы, методологии и контроля закупок Банка России
