Учебно-тематический план
повышения квалификации по программе
«Управление государственными и муниципальными закупками»*
Объем обучения: 108 уч. час.
Дисциплины (модули) и рассматриваемые темы
- Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: планирование закупок, расчет и обоснование цены контракта (24 уч.часа)
Структура и основные положения закона о контрактной системе
Планирование закупок
- Требования Закона № 44-ФЗ
- Подзаконные нормативные акты по планированию
Требования к участникам закупки
- Единые требования к участникам
- Дополнительные требования
Обоснование цены контракта
- Способы определения начальной (максимальной) цены контракта
- Обоснование цены контракта при закупке у единственного поставщика
- Ценообразование
- Учет налогообложения
- Коммерческие предложения и информация из открытых источников. Данные статистики.
- Особенности обоснования цены для строительства, медицины.
- Оформление результатов расчетов
- Практика контроля Казначейства.
- Процедуры определения поставщика (способы закупок) в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ: конкурентные процедуры и закупка у единственного поставщика, принципы выбора способа закупки (58 уч.часов)
Описание объекта закупки (техническое задание):
- Запрет на указание товарных знаков и продукции конкретного производителя
- Использование ГОСТов, ТУ, технических регламентов.
- Установление требований к размерам, цвету, компонентам товаров. Диапазонные и точные характеристики
- Административная практика: излишне детальное описание, требования к результатам испытаний, предоставление образцов, новизна товара
- Составление заявки (форма 2)
- Каталог товаров, работ услуг ЕИС
- Страна происхождения товара
- Особенности описания объекта закупки в строительстве и медицине.
Контрактная служба и комиссии заказчика
- Организация работы контрактной службы (контрактного управляющего)
- Разъяснительная работа с участниками процедур закупки
- Порядок работы комиссии. Заседания, голосования. Протоколы. Виды и функции комиссий по осуществлению закупок.
- Работа в Единой информационной системе и на электронных площадках
- Правила административного документооборота
Проведение закупок. Способы определения поставщика (исполнителя, подрядчика)
- Выбор процедуры закупки. Ограничения на проведение закупок у единственного поставщика, запросов котировок, запросов предложений, конкурсов.
- Закупка у единственного поставщика.
- Специфика закупки у субъектов естественных монополий
- «Мелкие» закупки
- ЕАТ «Березка». Портал поставщиков.
- Требования к содержанию извещения и документации, внесение изменений, отмена закупки
- Обеспечение заявок и обеспечение исполнения контракта. Требования к банковской гарантии. Причины отклонения гарантий
- Запрос котировок в электронной форме.
- Требования к содержанию котировочной заявки.
- Возврат, рассмотрение и оценка заявок.
- Сроки проведения.
- Электронный аукцион
- Требования к содержанию первой и второй частей заявок.
- Причины отклонения заявок. Административная практика.
- Сроки (схемы) проведения разных видов аукционов.
- Открытый конкурс в электронной форме
- Оценочные критерии. Термины, используемые при оценке. Оценка заявок по критериям «цена контракта», «расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ». Оценка по нестоимостным критериям. Предельные величины значимости критериев.
- Административная и судебная практика по установлению порядка оценки заявок
- Особенности проведения конкурса с ограниченным участием
- Запрос предложений в электронной форме.
- Критерии оценки
- Состав заявки участника ЗПЭФ
- График проведения запроса предложений в электронной форме
- Компьютерный класс: практика в ЕИС и на ЭП Сбербанк-АСТ.
Предоставление преимуществ отдельным группам участников.
- Национальный режим
- Применение национального режима. Приказ № 126н
- Запреты на допуск
- Применение национального режима «3-й лишний»
- Применение национального режима «2-й лишний»
- Участие в закупках учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, организаций инвалидов
- Участие в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных НКО. Срок оплаты по договору с СМП и СОНКО
- Отчетность по итогам закупок у СМП, социально ориентированных НКО
Мониторинг, аудит и контроль.
- Обжалование действий заказчика.
- Подготовка к заседаниям в ФАС.
- Плановые и внеплановые проверки ФАС, Казначейства, Счетной палаты, Прокуратуры. Ведомственные проверки. Общественный контроль
Экспертиза закупок для государственных и муниципальных нужд. Организация работ по проведению экспертизы Аудит закупок своими силами.
- Контракты: заключение, изменение, исполнение и расторжение (18 уч.часов)
- Примерная структура и разделы контракта
- Понятие Электронной подписи и Электронного договора
- Обязательные требования к условиям контракта
- Контракт в «свободной форме»
- Существенные условия контракта
- Порядок заключения контракта в электронной форме. Протоколы разногласий. Порядок предоставления обеспечения контракта.
- Уклонение и отказ от заключения договора
- Внесение изменений в заключенный договор.
- Исполнение контракта. Порядок приемки. Сроки оплаты.
- Порядок начисления неустоек.
- Порядок расторжения контракта по соглашению сторон и по решению заказчика. Основания расторжения. Административная и судебная практика
- Ведение реестра контрактов.
- Итоговая аттестация (8 уч.часов)
___________________________________________________________________________________________________
* Учебно-тематический план разработан во исполнение действующих положений законодательства в сфере дополнительного образования и дополнен заданиями, усиливающими практическую компоненту программы (учебно-практические задания, элементы стажировки, итоговая работа).
Занятия проводятся в полном объеме с учетом всех изменений и дополнений в нормативной правовой базе в сфере закупок (Бюджетный кодекс, Гражданский кодекс, ФЗ-44, и др.) на дату проведения занятий.
Занятия проводят дипломированные специалисты высшей квалификации в области управления закупками товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд.
Преподаватели имеют также СВИДЕТЕЛЬСТВА Международной организации труда (ILO); СЕРТИФИКАТЫ общества Карла Дуйсберга (CDG), Федерального Центра проектного финансирования (ФЦПФ), Государственного университета – Высшая школа экономики (ГУ-ВШЭ); СВИДЕТЕЛЬСТВА Российской ассоциации организаторов подрядных торгов и стоимостного инжиниринга (РАТСИ) и др.
Преподаватели являются авторами большого количества (более 30) учебно-методических работ по различным направлениям управления закупками, участвуют в практической деятельности по организации и проведению конкурсов, аукционов, котировок и т.п.
Высокий профессиональный уровень преподавания подтверждён многочисленными положительными отзывами от организаций, обучивших своих специалистов.