Госзаказ в вопросах и ответах

26 июня 2018

Вопрос: Нам требуется однородная продукция в большом количестве, но разные места поставки. Можем мы объединить в один лот поставку в Сочи и в Саратов?

Ответ: Федеральная антимонопольная служба не считает ограничением конкуренции условие поставки в несколько населенных пунктов в рамках одной закупки (одного контракта). Это может быть рассмотрено как ограничение количества участников закупки при выполнении работ, оказании услуг.

26 июня 2018

Вопрос: Как часто нужно менять выписку ЕГРЮЛ на площадке? Когда мы получали аккредитацию, было требование – выписка не старше 6 месяцев. Потом каждые 6 месяцев получать новую?

Ответ: Нет. Это требование касается только момента аккредитации на электронной торговой площадке. Потом выписку менять не нужно. А вот если вы вносите изменения в устав, обязательно меняйте и устав, и выписку.

26 июня 2018

Вопрос: Какой сейчас максимальный штраф может быть наложен на конкурсную комиссию за допущенные нарушения 44-ФЗ?

Ответ: Максимальный штраф по Уголовному кодексу – 5 млн.руб., по КоАП – 50 тысяч рублей, но не на комиссию, а отдельно на каждого члена комиссии.

26 июня 2018

Вопрос: Заказчику требовались кисти художественные №3 ООО «Акварель» или эквивалент. Я предложил кисти художественные №3 ИП Лавров Г.С. или эквивалент. Меня отклонили. Отклонили за то, что ИП?

Ответ: Вы не должны были в своем предложении писать «или эквивалент», от вас требуется указание конкретного товара.

26 июня 2018

Вопрос: В связи с изменением функций был уменьшен объем лимитов, в связи с чем цена Контракта, заключенного посредством проведения конкурса, уменьшается более чем на 10%. В Контракте условия изменения Цены Контракта не прописаны, кроме ссылки на ч. 2-4 ст. 95 ФЗ-44. Как правильно оформить документы при снижении Цены Контракта более чем на 10% при таких условиях?

Ответ:  Есть два варианта:

1 Вариант. Контракт исполняется частично, актом закрываете исполненный объем и в оставшейся части расторгаете контракт по соглашению сторон. Для реализации этого варианта нужно наличие двух условий: первое – объем исполненной работы можно определить однозначно и сумма оплаты может быть рассчитана исходя из условий контракта, второе – согласие исполнителя.

2 Вариант. Используется методика сокращения количества товаров, объемов работ или услуг при уменьшении цены контракта в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1090.

31 мая 2018

Вопрос: Мы хотим поставить заказчику  товар лучшего качества, чем был прописан в госконтракте. Закон разрешает поставлять с улучшенным качеством. Какие документы мы при этом должны приложить?

Ответ: Вы должны предложить заказчику такую замену и получить согласие заказчика. После чего заключается дополнительное соглашение к государственному контракту.

31 мая 2018

Вопрос: С 01.07.2018 вступает в силу 505-ФЗ, в соответствии с которым вносятся изменения в 223-ФЗ. У нас возник спор....Прошу растолковать. Таки надо сейчас готовить внесение изменений в Положение о закупке или вносим на следующий год? Есть опасения, что без внесения изменений не имеем права работать…

Ответ: Вы должны разработать, утвердить и разместить в ЕИС новое Положение о закупке в период с 1 июля 2018 года до1 января 2019 года. До 1 июля не можете, т.к. оно будет противоречить текущей (действующей) редакции Закона № 223-ФЗ. После 1 января не можете, т.к.    старое Положение будет считаться неразмещенным в ЕИС (часть 3 статьи 4 Федерального закона от 31.12.2017 г. № 505-ФЗ). С 1 июля и до размещения в ЕИС нового Положения вы можете проводить закупки по старому Положению, только если это не противоречит новой редакции Закона.  Мы считаем, что заказчик после 1 июля должен (и заинтересован) как можно быстрее разместить в ЕИС новое Положение о закупке.

31 мая 2018

Вопрос: Заключая контракт посредством Портала поставщиков г.Москвы, имеет ли право Заказчик требовать поставку товара конкретных торговых марок? Портал работает в рамках 44-ФЗ, закупки производятся через котировочные сессии. На портале данные закупки позиционируются, как закупки у единственного поставщика и на этом основании заказчик требует конкретный товар, не принимая аналогов. Правомочны ли такие действия заказчика. Какими правовыми актами руководствоваться при устранении разногласий с заказчиком на этапе подписания контракта?

Ответ: В 33 статье Закона № 44-ФЗ установлены правила описания объекта закупки в документации и извещении о закупке. Правилами проведения котировочных сессий на Портале поставщиков документация и извещение не предусмотрены. Следовательно, заказчик может не соблюдать правила, обязательные для аукционов, конкурсов, запросов котировок и запросов предложений, т.е. может указывать товарные знаки. Нормативные акты, регулирующие процедуру проведения котировочных сессий нам не известны.

31 мая 2018

Вопрос: Документы, которые мы прикладываем для регистрации на электронной площадке (устав и пр.) должны быть заверены нотариально?

Ответ: Нотариального заверения не требуется. Это может быть скан оригинала. Заверяются документы электронной подписью уполномоченного лица.

17 мая 2018

Вопрос: Заказчик покупает бумагу А4. Это у них совместный аукцион и в техническом задании для каждого отдельного заказчика (для партии поставки) указаны разные характеристики. Например, 500 пачек сорта С, 200 пачек класса А. Причем там, где написан класс «А» указаны остальные характеристики – плотность и др. – соответствующие «С». Нам ориентироваться на характеристики или на сорт/класс?
Ответ: Рекомендуем направить заказчику запрос на разъяснение документации, указав на противоречия. Обратите внимание заказчика также на необходимость указывать ГОСТы, в соответствии с которыми устанавливаются требования к характеристикам товара.

17 мая 2018

Вопрос: Мы заключили муниципальный контракт на 8 месяцев. За это время мы поставили товара (по конкретным заявкам) только на 70%. Можно продлить срок до 100% поставки товара?
Ответ: Изменение условий контракта, в т.ч. срока не допускается.

17 мая 2018

Вопрос: Муниципальный контракт не был выполнен полностью не по нашей вине. Контракт расторгли по обоюдному согласию. Могут ли нас занести в реестр недобросовестных поставщиков?
Ответ: Нет. Если контракт расторгается после обоюдного соглашения, поставщик в реестр недобросовестных не попадает.

17 мая 2018

Вопрос: Закупаем дорогостоящее оборудование. Снижение на аукционе более 50%. Таких цен на рынке нет! Мы очень подозреваем, что будет поставлено оборудование, которое не соответствует качеству технического задания, т.е. не тот товар. Как нам защититься? Можем ли мы что-то проверить еще до заключения контракта?
Ответ: До заключения контракта вы можете только попытаться проверить достоверность сведений, предоставленных в первой части заявки, а именно: соответствие характеристик указанной участником модели, товарному знаку и т.д. Отклонить за предоставление недостоверных сведений можно на любом этапе закупки. При отсутствии доказательств недостоверности сведений заказчик обязан заключить контракт. При приемке товара рекомендуем привлечь экспертную организацию. Не принимайте товар, если эксперты выявят несоответствие качественных характеристик условиям контракта.

17 мая 2018

Вопрос: Имеет ли право Заказчик в аукционной документации требовать от Поставщика составления сметы на выполнение работ по текущему ремонту дорог на основании дефектного акта, приведенного в аукционной документации?
Ответ: Нет. Смета готовится заказчиком и размещается в составе аукционной документации.

17 мая 2018

Вопрос: Заказчик указал необходимость обеспечения контракта. Мы перечисляем депозит на счет заказчика. Какой документ об этом необходимо предоставить? Платежку с отметкой банка?
Ответ: Можно и без отметки. Главное, чтобы документ был, а к моменту заключения контракта деньги обеспечения поступили на счет.

17 мая 2018

Вопрос: По государственному контракту мы должны поставить 4 вида товара. Три вида мы поставили, а четвертый оказался с несоответствием по качеству. Может ли заказчик оплатить нам за три товара еще до того, как мы привезем замену по четвертому?
Ответ: Может (это не противоречит Закону № 44-ФЗ), но не обязан (если контрактом не предусмотрена частичная или поэтапная оплата).

26 апреля 2018

Вопрос: 1) При проведении аукциона на закупку товара - крем моющий, участник аукциона в первой части заявки не указал страну происхождения. Мы должны отклонить? Или по новым правилам , теперь частник не обязательно указывает страну происхождения. 2) В требованиях к объему, было указано : флаконы не менее 1000 мл. Участник предлагает фл. в объеме по 500 мл, при этом пропорционально увеличив количество штук флаконов. Обязана ли комиссия отклонить участника?

Ответ: 1) В соответствии с частью 3 статьи 66 44-ФЗ участник обязан в первой части заявки указать страну происхождения товара. Вы обязаны отклонить за «непредоставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона» (п.1 ч.4 ст.67). Новые правила вступают в силу только с 1 июля. 2) Также обязаны отклонить. Основание  - несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе (п.2 ч.4 ст.67). Если отклоненный участник подаст жалобу, то УФАС разбирать не будет, т.к. отклонение правомерное (есть несоответствие), а на требования документации (установление излишне детальных характеристик) можно жаловаться только до окончания срока подачи заявок.

26 апреля 2018

Вопрос: В проекте контракта прописано что "Заказчик может производить авансирование в размере не более 30% стоимости муниципального контракта". А размер обеспечения Заказчик указывает 20% от НМЦК. По закону обеспечение не может быть менее чем размер аванса. Мы должны готовить обеспечение 30%?

Ответ: Вы должны готовить запрос разъяснений. Заказчик не имеет права писать «Может производить авансирование в размере не более 30% стоимости муниципального контракта", он обязан указать конкретную сумму или конкретный %.

26 апреля 2018

Вопрос: У нас в ОАЭФ было 12 участников. С площадки поступило 10 вторых частей. В протоколе мы должны написать: поступило 14 заявок, участвовало 12, рассматриваем 10 вторых частей, решение принимаем только по 5 заявкам?

Ответ: И решение принимаете по 5 заявкам, и рассматриваете только 5 (если все пять не отклоняются).

26 апреля 2018

Вопрос: Может ли автономная некоммерческая организация (АНО) участвовать в торгах для СМП? По численности мы туда очень подходим, но подобных примеров не нашли.

Ответ: АНО не является субъектом малого предпринимательства. К «малым» некоторые АНО отнести можно, а вот к «предпринимателям» - никак.

26 апреля 2018

Вопрос: Мы выиграли конкурс, заключили контракт. Теперь заказчик говорит, что финансирование под этот контракт не получено, и он не сможет оплатить работу. Предлагает расторгнуть контракт по обоюдному согласию. Мы считаем, что это хитрость заказчика. Расторгнув контракт с нами, он заключит его с занявшим второе место. Такое может быть?

Ответ: Нет. Заказчик может заключить контракт с занявшим второе место только в случае вашего уклонения. Если контракт расторгается по обоюдному согласию, то только повторное объявление конкурса.

26 апреля 2018

Вопрос: Проект контракта, который мы получили после проведения аукциона (мы победители), содержит меньшую сумму. В ответ на наш протокол разногласий, заказчик заявляет, что имеет право уменьшить цену.

Ответ: Нет, заказчик обязан вписывать в проект контракта ту сумму, с которой вы победили на аукционе. Возможность снижения цены заказчиком Закон № 44-ФЗ не предусматривает.

26 апреля 2018

Вопрос: При выполнении работ часть вспомогательных работ была Подрядчиком не выполнена. На выполнение основных видов работ и сдачу объекта это не повлияло. Имеет ли право Заказчик данные работы не процентовать и не оплачивать?

Ответ: Гражданский кодекс позволяет заказчику это сделать, а ФАС обязывает, т.к. было уменьшение объема работ.

13 апреля 2018

Вопрос: Если участник конкурса предложил срок меньше минимального, мы его можем отклонить?

Ответ: Можете. Для того и указывается минимальный срок, чтобы его не нарушать.

13 апреля 2018

Вопрос: Необходимо ли делать приказ о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на каждую отдельную закупку по пунктам 8, 15, 17, 18, 22, 29, 32 части 1, статьи 93? Подскажите где найти форму приказа о плане-графике, форму приказа об изменении плана графика.

Ответ: Такие приказы нормативными правовыми актами не предусмотрены. Приказы о проведении закупки у единственного поставщика, об изменении плана графика и другие могут быть предусмотрены Положением о работе контрактной службы организации. Формы приказов в этом случае разрабатываются сотрудниками организации самостоятельно.

13 апреля 2018

Вопрос: Мы в аукционной документации прописали все материалы (характеристики), которые нужно использовать при ремонте. Участник конкретные материалы не указал, но в согласии написал, что будет использовать материалы с надлежащими характеристиками. Можем мы его отклонить?

Ответ: Можете при условии, что в инструкции по составлению заявки содержалась необходимость указания конкретных характеристик. Участник нарушил п.3 ч.3. ст.66 Закона № 44-ФЗ.

13 апреля 2018

Вопрос: Может ли заказчик потребовать, чтобы участник в составе заявки представил расчет цены (смету)?

Ответ: Нет, цена и смета должны быть представлены заказчиком

13 апреля 2018

Вопрос: Где можно ознакомиться с реестром банковских гарантий?

Ответ: В ЕИС, по ссылке http://zakupki.gov.ru/epz/bankguarantee/.

13 апреля 2018

Вопрос: Если жалоба подается в контролирующий орган более высокого уровня, чем нужно, например, в Центральный аппарат ФАС, вместо субъектового, будет ли этот высокий уровень рассматривать жалобу или это бесполезно?

Ответ: Рассматривать не будет, но не бесполезно. Если жалоба подается в центральный аппарат ФАС, а должна была быть подана в территориальный орган, она передается по подведомственности в территориальный орган.

9 апреля 2018

Вопрос: Мы в прошлый раз, когда получили госзаказ, прописывали по требованию заказчика все: и марку цемента, и прочность кирпичей. А сейчас они просто указали «из материалов подрядчика». Указывать, из чего будем строить или просто соглашаться?

Ответ: Если не указан товарный знак, марка и характеристики материалов (минимум-максимум), то достаточно просто согласия.

9 апреля 2018

Вопрос: У нас создана единая комиссия по осуществлению закупок по 44-ФЗ в количестве 7 человек. Сколько должно быть обучено человек в нашем случае (мы думаем что 4)? Должен ли обязательно быть обучен начальник - он Председатель комиссии?

Ответ: Вы думаете правильно. В соответствии с частью 5 статьи 39 44-ФЗ заказчик включает в состав комиссии преимущественно лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок. Минэкономразвития разъясняло, что «преимущественно» значит большинство. Никаких специальных требований к председателю комиссии нет. Он может входить в обученное большинство или в необученное меньшинство.

9 апреля 2018

Вопрос: Мы хотели получить конкретную технику (ну не устраивает нас другой прибор!). Написали марку, параметры эквивалентности. Участник указал другое название и параметры эквивалентности, которые в наши вилки вписываются. Но мы знаем, что на самом деле, у этого прибора другие характеристики, и он нам не подходит. Что делать?

Ответ: Отклоняйте. Но к решению прикладывайте копию техпаспорта или другие документы от производителя (информации с сайта производителя недостаточно).

9 апреля 2018

Вопрос: Договор заключен электронном магазине 29 сентября 2017 года в по пункту 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Срок действия договора и срок оказания услуг – с момента заключения договора по 31 декабря 2017 года. Услуги по данному договору не оказаны, соответственно оплаты по договору не осуществлялась. Стороны пришли к соглашению о расторжении договора по соглашению сторон только на настоящий момент – март 2018 года. Какую дату необходимо поставить на соглашении о расторжении?

Ответ: Возможность расторжения контракта, срок действия которого истек, нормами гражданского законодательства РФ не предусмотрена. Мы не можем Вам посоветовать сегодня поставить на соглашении дату 30 декабря 2017 года, т.к. это неправильно. Мы можем только рассмотреть возможные варианты на будущее. С одной стороны, можно не заключать соглашение о расторжении, т.к. договор будет не действительным после окончания срока действия. С другой стороны, Главконтроль Москвы следит за размещением информации об исполнении договоров, заключенных в электронном магазине ЕАИСТ, поэтому лучше заключать такие соглашения, чтобы у контрольного органа не возникали вопросы об актах и платежных поручениях. Штраф за размещение информации о расторжении контракта с нарушением трехдневного срока предусмотрен только для реестра контрактов ЕИС, договоры, заключенные в электронном магазине ЕАИСТ в реестре контрактов ЕИС не размещаются, штраф за нарушение регламента электронного магазина (если этим регламентом установлены какие-либо сроки) не предусмотрен.

19 марта 2018

Вопрос: Есть ли в ФАС план по штрафам?

Ответ: Плана по штрафам в ФАС нет.

19 марта 2018

Вопрос: У нас подписан госконтракт на строительство новых корпусов университета. В университете сменился ректор. Новый ректор хочет, чтобы мы построили другое зданий для лабораторий, не то, что предусмотрено контрактом. Мы не против. Общая стоимость госконтракта остается прежней. Как правильно внести изменения? Подписать дополнительное соглашение?

Ответ: Все случаи, когда можно внести изменения в уже подписанный госконтракт, перечислены в статье 95 Закона № 44-ФЗ. Построить вместо одного здания другое значит изменить предмет закупки, что не допустимо. Вы можете исполнить контракт частично и расторгнуть его в части строительство одного корпуса по соглашению сторон. Вы получите оплату за выполненные работы в соответствии со сметой. На строительство другого здания для лабораторий заказчик должен будет провести новый аукцион..

19 марта 2018

Вопрос: Мы выиграли торги на установку системы вентиляции. По договору срок 2 месяца. Оказалось, что некоторое оборудование, предусмотренное техническим заданием, производится только двумя заводами, и у них очередь на 3-5 месяцев. Как перенести срок исполнения контракта, ведь от нас здесь ничего не зависит?

Ответ: Подписывая госконтракт, вы соглашались с техническим заданием и со сроками исполнения. Вы должны были выяснить, насколько реально для вас его выполнение. Скорее всего, в данном случае вам придется платить штраф за нарушение сроков в соответствии с условиями контракта.

12 марта 2018

Вопрос: Нужно внести изменения в запрос предложений. За сколько дней до окончания срока это можно сделать? В Законе 44 четко прописано по аукциону. А по запросам предложений?

Ответ: Вносить изменения в условия запроса предложений, проводимый в соответствии с Законом № 44-ФЗ, не допускается.

12 марта 2018

Вопрос: Аукцион на организацию питания признан недействительным. Пока мы проведем новый, больных-то кормить как-то нужно. Мы можем продлить контракт с тем, кто сейчас обеспечивает питание?

Ответ: Продлить не можете. Заключайте новый до 100 тысяч и объявляйте новый аукцион.

12 марта 2018

Вопрос: Можем ли мы отклонить заявку на оказание услуги по уборке помещения, если в ней присутствует согласие на оказание услуг на условиях документации об аукционе, но при этом указан срок оказания услуг с января по ноябрь, а в аукционной документации стоит срок с января по декабрь?

Ответ: Вы вправе отклонить данную заявку на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона № 44-ФЗ

12 марта 2018

Вопрос: Имеет ли право государственный заказчик отклонить заявку на участие в электронном аукционе на основании того, что не была использована форма аукционной заявки (форма 2), размещенная заказчиком на официальном сайте, а была составлена своя форма с включением в нее условий заказчика?

Ответ: Отклонить заявку нельзя. В соответствии с ч.2 ст.64 Закона № 44-ФЗ документация об электронном аукционе не может содержать требования к оформлению и форме заявки на участие в таком аукционе. Отклонить можно в случае непредоставления требуемой информации.

27 февраля 2018

Вопрос: Прошёл электронный аукцион на продукты питания. Первый и второй победители уклонились от заключения государственного контракта. В Реестр недобросовестных поставщиков первого, понятное дело, вносить будем. Но что делать с продуктами? С 1 апреля уже должны кормить проживающих. Можно ли заключить государственный контракт с третьим поставщиком? И на каких условиях?

Ответ: К сожалению, с третьим заключить контракт нельзя. Вы можете снова провести аукцион или более короткую процедуру – запрос предложений.

20 февраля 2018

Вопрос: Мы выиграли аукцион на монтаж ограждения (забора), стали делать забор, но государственный заказчик говорит, что ему не нравится дизайн забора. Мы делаем всё в соответствии с техзаданием и аукционной документацией (из материалов, которые хотел Заказчик, размер секций тоже в соответствии с заданием). В аукционной документации эскиза забора не было, были указаны размеры, материалы и вес секции забора. Сейчас же Заказчик хочет забор такого дизайна, что на его выполнение потребуется намного больше времени и трудозатрат. Правомерны ли требования государственного заказчика?

Ответ: Единственным законным актом, в данном случае, является подписанный вами контракт. Если все, что вы написали, действительно так, и нет иных условий и оговорок в виде обязательности согласования дизайна с заказчиком, соответствия проекту и т.п., идите в суд.

20 февраля 2018

Вопрос: Имеем ли мы право отклонить участника, если в ТЗ у нас было указано время оказания услуги октябрь-ноябрь, а он в своей заявке написал ноябрь-декабрь? Если да, то на основании чего?

Ответ: Заявка такого участника закупки отклоняется по причине несоответствия конкурсной документации.

5 февраля 2018

Вопрос: В декабре 2016 я у вас проходила профессиональную переподготовку по программе в сфере закупок. Выдан диплом. Вопрос: Необходимо ли и с какой периодичностью повышать свою квалификацию в сфере закупок уже имея диплом, т.е. заканчивать курсы повышения квалификации в сфере закупок и если да то каким документом это установлено.

Ответ: Нормативных правовых актов, устанавливающих периодичность обучения нет. Есть только методические рекомендации Межвузовской комиссии по обучению в сфере закупок - проходить дополнительное обучение каждые три года.

5 февраля 2018

Вопрос: Разъясните, может ли отв.лицо за закупку (ФЗ-44) быть в составе Единой комиссии по выбору победителя и подведения итогов? Если не имеет права быть в Единой комиссии, какая ответственность предусмотрена за это нарушение организации.

Ответ: В Типовом положении (регламенте) о контрактной службе, утв. приказом Министерства экономического развития РФ от 29 октября 2013 г. N 631, сказано, что Положением (регламентом) о контрактной службе Заказчика может быть установлено, что работники контрактной службы Заказчика не могут быть членами комиссии по осуществлению закупок Заказчика. Если в Положении такого запрета нет, то совмещение функций работника контрактной службы (контрактного управляющего) и члена комиссии возможно.

5 февраля 2018

Вопрос: Интересует вопрос по п. 29. ч. 1. ст. 93, что нужно сделать для размещения ГК по электроснабжению? Как и где отражать данный пункт в плане-графике? Заранее, спасибо!

Ответ: В плане-графике отражаете как обычную позицию. Если в план-график по этой позиции вносятся изменения, то контракт может быть заключен не ранее чем через 10 дней. Извещение не размещается. Контракт в реестр вносите, потом создаете отчеты об исполнении. Начало оказания услуг не должно быть ранее заключения контракта. Сумма оплаты не должна превышать сумму контракта.

5 февраля 2018

Вопрос: Участвовали в аукционе, который попадает под действие 155 приказа. Мы одержали победу, хоть и с большим снижением. Участники 1 и 2 предложили в первых частях российский товар. Если этих участников отклонят по вторым частям, будет ли снижение на 15% обязательным? (мы предлагаем иностранный товар).

Ответ: В этом случае 155 приказ не применяется, снижения на 15% быть не должно. Как следует из разъяснений МЭР (письмо МЭР от 23 декабря 2015 г. N Д28и-3682), в связи с тем что заявки участников 1 и 2 (содержащие предложение о поставке товара иностранного происхождения) признаны не соответствующими требованиям аукционной документации, в данном случае они не могут рассматриваться. В связи с этим положения приказа N 155 не применяются на основании подпункта "в" пункта 8 данного приказа.

5 февраля 2018

Вопрос: Мы завершили аукцион на втором месте. Заказчик заключает ГК с победителем, но не принимает товар по каким-то объективным причинам. Заказчик вправе обратиться к нам для Заключения контракта или ему нужно объявлять новый конкурс?

Ответ: Нет. Со участником, занявшим второе место, можно заключить контракт только при уклонении первого на этапе заключения контракта. На этапе исполнения заключить контракт со вторым нельзя, только новая процедура.

18 декабря 2017

Вопрос: Срок действия договора на услуги телефонной связи до 31.12.17, а в части денежных расчетов до полного выполнения Сторонами своих обязательств. Фактическая цена по договору известна только в январе 2018 года. Вопрос: Какой датой датировать доп.соглашение об изменении суммы договора с первоначальной на фактическую?

Ответ: С одной стороны, можно не заключать дополнительное соглашение, т.к. срок предоставления услуг был договором определен и этот срок закончился. Ни 44-ФЗ, ни ГК РФ не требуют в этом случае заключать дополнительное соглашение об изменении суммы. Можете составить акт, в котором зафиксируете, что в период действия договора услуги были оказаны на определенную сумму. Сейчас ЕИС не препятствует закрытию договоров с неполным исполнением. С другой стороны, нет запрета на заключение подобного соглашения. Дата соглашения может быть любая. Обратите внимание, что в соответствии с 44-ФЗ информация об изменении договора должна быть размещена в ЕИС в течение 3 рабочих дней!

18 декабря 2017

Вопрос: Здравствуйте, интересует такой вопрос, можно ли в конце декабря 2017 года запустить электронный аукцион и завершить процедуру в следующем 2018 году, с условием подачи заявок до 11 января 2018 года?

Ответ: Да, можно. Срок на подачу аукционных заявок установлен в календарных днях. Постарайтесь так рассчитать срок на подачу заявок, чтобы он включал минимум 3 рабочих дня. В этом случае вы не лишите участников закупки возможности перевести деньги в качестве обеспечения заявок и у контрольных органов не будет претензий.

18 декабря 2017

Вопрос: По итогам электронного аукциона на этапе заключения контракта обнаруживается, что поставщик предлагает товар, не соответствующий первой части электронного аукциона, а именно характеристикам в форме 2. Поставщиком заведомо указаны неверные сведения о предлагаемом к поставке товаре (по предоставленной форме 2 все характеристики соответствуют). Имеет ли заказчик право отказаться от заключения контракта и заключить контракт с участником, занявшим второе место? Нужно ли включать данного поставщика в РНП за предоставление заведомо ложных сведений? Каковы действия заказчика?

Ответ: В соответствии с нормой части 6.1 статьи 66 44-ФЗ в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с частями 3 (первая часть заявки) и 5 (вторая часть) настоящей статьи, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения. Заказчик составляет протокол отказа (решение об отказе) от заключения контракта с победителем аукциона. Закон не предусматривает в этом случае заключение контракта с участником, занявшим второе место. Заключение контракта в таком случае может быть признано нарушением норм Закона (см. Решение Октябрьского районного суда города Мурманска 28 января 2015 года по делу 12-4/2015 (12-465/2014). Подавать сведения в УФАС для включения победителя в РНП также нет оснований. По нашему мнению, заказчику придется еще раз провести аукцион.

18 декабря 2017

Вопрос: По каким гражданско-правовым договорам/государственным (муниципальным) контрактам необходимо проведение экспертизы результатов исполнения? В частности по договорам, заключенным по пункту 5 и пункту 4 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (электронный магазин)?

Ответ: Проведение экспертизы необходимо всегда. В соответствии с ч.3 ст.94 «Для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу». При этом «Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом». В большинстве случаев заказчик проводит экспертизу собственными силами. Закон не требует обязательного письменного оформления этой экспертизы. Письменно, путем составления экспертного заключения, должна оформляться «внешняя» экспертиза. Ее требуется проводить, если закупка осуществляется у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 - 9, 14, 15, 17 - 23, пунктом 24 (только при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд), пунктами 25, 26, 28 - 30, 32, 33, 36, 40, 41, 42, 44, 45, 46, 47 - 48, 50 - 54 части 1 статьи 93. Вывод: по договорам, заключенным по пункту 5 и пункту 4 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (электронный магазин), заказчик обязан провести экспертизу собственными силами и не обязан составлять документ, подтверждающий проведение экспертизы.

16 ноября 2017

Вопрос: Можно ли совмещать в одной закупке изыскания и проектирование?

Ответ: Прямого запрета нет. Более того, частью 5.2. статьи 48 ГрК РФ предусмотрено, что договором подряда на подготовку проектной документации может быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий. С другой стороны, есть запрет 135-ФЗ на объединение в одном лоте товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов. Разъяснения ведомств по этому вопросу противоречивы, например, ПИСЬМО МЭР от 19 сентября 2016 г. N Д28и-2590 – нельзя, Решение Ямало-Ненецкого УФАС № 04-01/191-2016 – можно. Судебная практика также противоречива. Проектные и изыскательные работы могут быть технологически и функционально тесно связаны между собой, но заказчик должен быть готов это доказать, если решит объединять их в один предмет закупки.

16 ноября 2017

Вопрос: Если в процессе проведения капремонта выяснилась необходимость проведения дополнительных работ, можем ли мы изменить объем работ по капремонту в договоре?

Ответ: Можете в пределах 10% от цены контракта, при этом вид этих работ должен быть предусмотрен имеющейся сметой. Если эти работы сметой не были предусмотрены, то не можете. Объявляйте аукцион и заключайте дополнительный контракт параллельно.

16 ноября 2017

Вопрос: Сколько ЭЦП может иметь юр.лицо (коммерческая организация) и если ЭЦП больше чем одна, то каким образом все ЭЦП регистрировать на одной и той же электронной торговой площадке?

Ответ: Количество электронных подписей не ограничено, а разные электронные подписи регистрируются на площадке путем регистрации пользователей организации. Полномочия каждого пользователя должны быть подтверждены доверенностью.

16 ноября 2017

Вопрос: У нас прошел запрос котировок по охране. Вывесили протокол. Подписание контракта победителем поставили в условиях на 8-й день после итогового протокола. Есть государственный контракт, подписанный с нашей стороны. Мы его передали, а они контракт не подписывают. Можем ли мы сразу подать на внесение их в Реестр или должны ждать 20 дней? Могут они сказать, что у них еще есть время, хотя они подписывались на все условия?

Ответ: Если победитель не подписал контракт в срок, указанный для этого в извещении (в вашем случае через 8 дней), заказчик направляет контракт на подпись участнику, заявке которого присвоен второй номер. В течение трех рабочих дней с даты заключения контракта с этим участником информация об уклонившемся от заключения контракта победителе направляется в ФАС.

23 октября 2017

Вопрос: прошу помочь разобраться с процедурой запроса предложений. Не могу найти в Фз № 44-ФЗ обязанность участника декларировать свое соответствие требованиям ч. 1 ст. 31 Фз № 44-ФЗ.

Ответ: Запретов на установление заказчиком требования предоставления такой декларации нет. Поскольку Закон № 44-ФЗ не содержит требований к заявке, подаваемой на участие в запросе предложений, Заказчик самостоятельно определяет состав (перечень документов может включать или не включать названную декларацию), форму заявки, старясь при этом не ограничивать конкуренцию.

23 октября 2017

Вопрос. В части 13 ст. 34 44-ФЗ указывается, что в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках товара, работы или услуги о порядке и сроках осуществлении заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.
Каким документом регулируются эти сроки? Должна ли дата подписания акта выполненных работ совпадать в последнем днем выполнения по договору (прилож. календарный план). Нужно ли делать доп. соглашение, если разница между этими датами составляет 3 дня или попадает на субботу или воскресенье. Должна ли дата подписания акта совпадать с датой проведения в бух. программе (в идеале) (есть расхождение с бухгалтерией) и какой срок подписания акта допускается, если заказчик находится в другом регионе.

Ответ: Нет нормативных требований к срокам оформления закрывающих документов. Все изложенные Вами особенности следует учесть при определении порядка и сроков составления и подписания актов, и именно этот порядок и сроки отразить в проекте контракта. Вы можете, например, определить, что акт оформляется исполнителем и передается заказчику в течение трех дней после выполнения работы (этапа работы). Также в проекте контракта Вы можете определить перенос срока, если он приходится на выходной день, на ближайший рабочий день.

23 октября 2017

Вопрос: Вправе ли Гос.Заказчик подписать договор в электронном магазине если в договоре ФИО Поставщика не соответствует ФИО ЭЦП, например: в преамбуле Ген.директор-Иванов, а ЭЦП на Петрова. Или в договоре со стороны Поставщика лицо заключающее договор-Менеджер действующий по доверенности Серов О., а сам договор подписан ЭЦП ген.директора-Ивановым?

Ответ: Вправе. Конечно, в соответствии с общепринятыми правилами делопроизводства должность и ФИО в преамбуле должны соответствовать должности и ФИО лица, подписывающего договор, но законодательно это правило не закреплено. Законодательство не содержит требований к указанию в тексте преамбулы договора должности, реквизитов доверенности, фамилии, инициалов лица, подписывающего договор от имени организации. А вот требования к подписанту установлены: в соответствии с положениями статей 53 и 54 ГК РФ договоры от имени юридических лиц могут заключаться их единоличным исполнительным органом, действующим без доверенности, либо иным лицом, действующим на основании доверенности. Несоответствие сведений в преамбуле и в подписи свидетельствует о неграмотности составителя договора, но не делает договор недействительным. Рекомендуем (если это не слишком трудоемко и не потребуется потратить много времени) попросить поставщика привести преамбулу в соответствие с подписью. Такие несоответствия, также как ошибки в нумерации пунктов договора, разные даты в «шапке» и рядом с подписью, могут создать цепочку ошибок в делопроизводстве как Заказчика, так и Поставщика.
Дополнительно сообщаем, что в электронном магазине Портала поставщиков ЕАИСТ при подписании договора электронной подписью проводится проверка полномочий – наличие в сертификате электронной подписи права на подпись контракта (договора).

23 октября 2017

Вопрос: В соответствии с Постановлением Правительства №925 для предоставления приоритета поставщикам российских товаров (работ, услуг)при закупке товаров, работ, услуг нам как Заказчику необходимо указывать в документации начальную (максимальную) цену единицы товара (работ, услуг). Это распространяется на все случаи конкурентных закупок или только если мы играем НМЦ за единицу?

Ответ: Распространяется на все случаи. Постановление допускает только одно исключение - закупки у ед.поставщика. НМЦ за единицу в документации нужно указать для того, чтобы потом правильно составить спецификацию (смету) к заключаемому договору. В соответствии с пунктом «д» при заключении договора цена единицы каждого товара, работы, услуги будет снижена пропорционально, на коэффициент изменения НМЦ договора по результатам проведения конкурентной закупки.

23 октября 2017

Вопрос: Согласно типовому положению о закупках Московской области по 223-фз по п.47.1.19 (услуги по повышению квалификации) в документации необходимо делать обоснование и порядок формирования цены договора. Вопрос: каким образом обосновать цену договора по повышению квалификации по теме "микробиологический анализ кормов" если аналогичных услуг на данную тему не найдено? (т.е нет 3-кп чтобы выбрать наименьшую). Можно ли например использовать тогда затратный метод обоснования цены договора и просто приложить расчет (калькуляцию) присланный от поставщика?

Ответ: Порядок обоснования начальной цены договора, заключаемого в соответствии с 223-ФЗ, нормативными правовыми актами не установлен. Типовое положение Московской области применяется только при составлении и утверждении Положения о закупке заказчика. В вашем Положении может быть установлен конкретный порядок и методы обоснования и формирования цены договора. Если в Положении детализации методов обоснования цены нет, то можно к документации приложить собственный расчет затрат.

20 сентября 2017

Вопрос: Вопрос по процедуре запроса предложений. Прошу ответить какой из вариантов действия выбрать в следующих ситуациях:
Вариант 1. При вскрытии заявок заказчик зачитывает предложения участников по критериям, называя цену контракта, предложенную по ценовому критерию, и остальную информацию по неценовым критериям.
Вариант 2. Заказчик, вскрывая заявки, сообщает присутствующим участникам, что в заявке данные по критериям, установленным в документации, участником представлены! (не сообщая конкретную информацию).

Ответ: Закон не содержит точных норм для запроса предложений, но из регламентации аналогичных процедур следует, что при вскрытии конвертов нужно выбрать вариант 1, т.к. иначе незачем проводить саму процедуру публичного вскрытия конвертов (см. конкурс), при рассмотрении и оценке заявок нужно выбрать вариант 2 (при всех конкурентных процедурах оценка заявок производится без присутствия участников).

20 сентября 2017

Вопрос: На лекции мы проходили: что можно удержать Неустойки (пени, штрафы) из обеспечения контракта, если это прописано в контракте. Скажите пожалуйста, на какую статью или на какой нормативный акт можно сослаться?

Ответ: Нормативный акт - Гражданский кодекс Российской Федерации, статьи – 348 и 349. Суды рассматривают ситуации с обеспечением исполнения контракта по аналогии с нормами о залоге. В качестве примера судебной практики можете посмотреть Определение Верховного Суда РФ от 13.05.2015 N 302-ЭС15-3630 по делу N А78-7238/2014.