Государственные закупки: повышение квалификации или просто обучение?
Мало кому удается самостоятельно разобраться в проведении электронных аукционов и освоить весь объем нормативной базы, относящейся к регулированию государственных (муниципальных) закупок.
«Сколько стоит обучение госзакупкам?» и «Сколько длится обучение государственным закупкам?» - самые частые вопросы от впервые позвонивших в «Школу закупок». Прежде, чем ответить, приходится выяснять к какой категории относится звонивший – поставщик или заказчик - и с какой целью он хочет пройти обучение – получить практические навыки или фундаментальную теоретическую подготовку.
Давайте разберем потребности каждой категории отдельно.
Государственные и муниципальные заказчики
Заказчикам, чтобы не нарушать Закон, нужно обучить контрактного управляющего, специалистов, входящих в состав комиссии по закупкам, в состав контрактной службы по программе повышения квалификации или профессиональной переподготовки. Для контрактного управляющего и всех специалистов контрактной службы получение удостоверения или диплома в сфере закупок является обязательным.
В составе комиссии заказчика должно быть не менее 3 человек. Сколько из них должно пройти обучение? Цитируем Закон № 44-ФЗ: «Заказчик включает в состав комиссии преимущественно лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки». Т.е. в соответствии с федеральным законодательством обучено должно быть более 50% состава комиссии.
Во многих регионах приняты нормативные правовые акты с более конкретными требованиями. Например, в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 19 июля 2019 г. N 899-ПП "О системе закупок города Москвы" все занятые в сфере закупок специалисты должна проходить обучение не реже чем каждые три года в очной или очно-заочной форме. Минимальный срок освоения программ повышения квалификации в сфере закупок должен составлять не менее 108 часов.
Обучение поставщиков
Для поставщиков или подрядчиков (в соответствии с официальной терминологией - «участников закупок») законодательно не установлены обязательные требования к профессиональной подготовке, поэтому подходят краткосрочные курсы. Однодневных курсов будет довольно для обучения по запросам котировок. По электронным торгам продолжительность обучения зависит от уровня компьютерной грамотности ученика. Для «продвинутых» пользователей достаточно 4-5 часов, чтобы научиться подавать заявки и участвовать в электронных аукционах. Затем можно перейти к режиму удаленных консультаций и участию в специализированных семинарах (по строительству, закупке лекарств и т.д.).
Какие документы получают поставщики в результате обучения? Это может быть сертификат или свидетельство учебного центра, сертификат электронной торговой площадки. Если хотите получить свидетельство о повышении квалификации по госзакупкам, придется наравне с заказчиками пройти курс 120 часов.