Направление - госзаказ

 

Государственные закупки: повышение квалификации или просто обучение?

 

dsc_3522

Мало кому удается самостоятельно разобраться в проведении электронных аукционов и освоить весь объем нормативной базы, относящейся к регулированию государственных (муниципальных) закупок.

«Сколько стоит обучение госзакупкам?» и «Сколько длится обучение государственным закупкам?» - самые частые вопросы от впервые позвонивших в «Школу закупок».  Прежде, чем ответить, приходится выяснять к какой категории относится звонивший – поставщик или заказчик - и с какой целью он хочет пройти обучение – получить практические навыки или фундаментальную теоретическую подготовку.

Давайте разберем потребности каждой категории отдельно.

Государственные и муниципальные заказчики

Заказчикам, чтобы не нарушать Закон,  нужно прежде всего обучить специалистов, входящих в состав комиссии по закупкам, по программе повышения квалификации. Всего с составе комиссии должно быть не менее 5 человек. Сколько из них должно пройти обучение?

Цитируем 94-ФЗ: «…в состав комиссии по размещению заказов должно включаться не менее чем одно лицо, прошедшее профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере размещения заказов для государственных или муниципальных нужд». Т.е. в соответствии с федеральным законодательством в составе комиссии заказчика должен быть минимум один человек со свидетельством государственного образца о переподготовке или повышении квалификации.

Во многих регионах приняты нормативные правовые акты с более жесткими требованиями. Например, в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 24.02.2012 г. №67-ПП "О системе закупок города Москвы" «…конкурсные (аукционные) комиссии … должны иметь в своем составе не менее 50 процентов специалистов, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере размещения заказов.». В Санкт-Петербурге до 2006 года требовалось, чтобы  не менее 2/3 членов комиссии прошли специальную подготовку, потом норму снизили до «не менее половины». В действующем постановлении Правительства Республики Саха (Якутия) от 31.05.2004 г. N 252 «О порядке организации закупок товаров, выполнении работ и оказании услуг для государственных нужд Республики Саха (Якутия)» говорится: «Комиссии по проведению торгов (конкурсов) на закупку продукции для государственных нужд … формируются исключительно из числа специалистов, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в области торгов (конкурсов) на закупку продукции для государственных нужд».

Какое минимальное время требуется для обучения организации госзакупок

Сейчас в области обучения госзакупкам есть только одна программа, которая была официально утверждена в 2006 году. Программа называется «Управление государственными и муниципальными заказами» и предусматривает три уровня: базовый, средний и высокий. Продолжительность обучения для базового уровня – не менее 120 часов. В итоге вы получаете  свидетельство государственного образца о повышении квалификации. Если решите продолжить обучение и пройдете следующие два уровня, получите свидетельство о профессиональной переподготовке. Поскольку базовый уровень обязателен, а следующие – добровольные, большинство ограничивается «начальным» образованием. Сто двадцать академических часов – это примерно три недели. Не можете на три недели оторваться от работы – выбирайте заочную (дистанционную) форму.

Образовательные учреждения, проводящие обучение, должны иметь соответствующую лицензию и государственную аккредитацию.

Обучение поставщиков

Для поставщиков или подрядчиков (в соответствии с официальной терминологией - «участников размещения заказа»)  подходят краткосрочные курсы. Однодневных курсов будет довольно для обучения по запросам котировок. По электронным торгам продолжительность обучения зависит от уровня компьютерной грамотности ученика. Для «продвинутых» пользователей достаточно 4-5 часов, чтобы научиться подавать заявки и  участвовать в электронных аукционах. Потом можно перейти к режиму удаленных консультаций и участию в специализированных семинарах (по строительству, закупке лекарств и т.д.).

Какие документы вы получаете в результате обучения? Это может быть сертификат или свидетельство учебного центра, сертификат электронной торговой площадки. Если хотите получить свидетельство государственного образца о повышении квалификации по госзакупкам, придется наравне с заказчиками пройти курс в 72-120 часов. Для участников размещения заказа  законодательно не установлены обязательные требования к профессиональной подготовке, поэтому длительность обучения зависит только от вашего желания.